【摘 要】 中国自SARS疫情结束后，建立了传染病疫情的监测及救治制度，并完善了传染病疫情的预防与信息披露制度。2019新型冠状病毒感染肺炎在短时间内暴发、流行，暴露了我国传染病信息披露制度存在的缺陷。疫情信息传播受阻的原因，一方面来自于中央与地方政府的权力分配，地方政府无法就突发公共卫生事件采取重大紧急措施，另一方面来自于各机构间未建立健全的疫情信息共享机制，使得在传染病的预防与控制上存在效率低下的情况。

【关键词】 突发公共卫生事件 传染病防治 信息披露制度 新型冠状病毒

一、引言

正值2019新型冠状病毒感染肺炎（简称“新冠病毒肺炎”）的高发期，全国各省份宣布启动重大突发公共卫生事件（简称“突发事件”）Ⅰ级响应，而政府信息披露作为舆情管理的当然之道，不仅有利于安抚民众的恐慌情绪、保护人民的生命健康权利，亦是公权力机关遵循行政公开原则的体现。

从发现首例病例至国家级政府部门公告，期间历时共计43日。由于武汉市政府卫生行政部门未能采取及时的传染病防治措施，加之春运的影响，导致疫情迅速遍及全国各省市。究其原因，一方面是由于新冠病毒具有较高的传染性，另一方面则归因于我国不健全的疫情信息披露制度。

二、我国现行传染病信息披露制度的构造

我国政府的权力组织架构采取自上而下的垂直领导体制。就人民政府的某一具体组成部门而言，一方面它与本级人民政府形成被领导与领导的关系，另一方面它与上一级人民政府中行使相同职能的部门也形成被领导与领导的关系。……