何奔

摘 要：医疗领域突发公共卫生事件带来的风险会严重影响国家政治、经济和文化各个方面的发展。而政府财力、能力有限，无法面面俱到。政府购买保险服务是风险管理的有效方法，对政府购买保险服务提出了新的构想，以期为日后的相关工作提供参考。

关键词：保险服务；突发公共卫生事件；风险管理；医疗领域

中图分类号：R197.1 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.15.054

1 突发公共卫生事件的危险性

突发公共卫生事件具有突发性、公共性、严重性、紧迫性、复杂性和易变性的特点。2003年，一种由SARS冠状病毒（SARS-CoV）引起的急性呼吸道传染病爆发，波及全球33个国家和地区，我国累计病例7 000多例，死亡700多人。这对我国的公共卫生安全是一次极大的挑战。

2 建立风险管理体制的必要性

我国初步建立了一套应急管理体制，但是，当面临疫情考验时，仍然存在许多问题：①缺乏相应的风险意识，应对突发公共卫生事件的能力不强；②应对突发公共卫生事件的责任不够明晰；③风险预警与应对准备、监测与预警、应急处置等制度不够完善。鉴于此，必须建立一套完善的风险管理体制，以便有效应对未来可能发生的公共卫生事件。

3 政府购买保险服务的实践

从20世纪60年代至今，在西方国家，政府购买保险服务已有50多年。目前，政府购买保险服务逐渐成为一种趋势。美国政府对于公共领域的保险投入已有一些经验：①洪水灾害保险。美国联邦政府通过NFIP向民众提供自然灾害洪水保险，洪水多发地带的房产所有者还可以享受费率优惠。……