摘 要：干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中具有不可替代的重要地位和作用。2018年9月21日，中共中央总书记习近平主持召开中共中央政治局会议，审议了《2018—2022年全国干部教育培训规划》（以下简称培训规划）。培训规划在审议通过之后，于2018年10月22日正式印发。培训规划从总体要求、全面深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训、完善培训内容体系、优化分类分级培训体系、建强培训保障体系、健全培训制度体系、组织领导等七个方面深入具体地阐述了未来五年干部教育培训工作的方向、具体做法、拟取得的效果等等，即为干部教育工作的五年规划。

关键词：干部教育；量化指标；培训规划

培训规划特别引人注目的地方还在于给出了具体详尽的指标，并指出要对本规划实施情况进行督促检查，这必将成为干部教育工作者具体工作的有力抓手，使干部教育工作迈上一个新的台阶。笔者尝试以此为切入点，并结合辽宁实际进行研究，为相关决策部门提供参考，为了实现辽宁老工业基地的振兴贡献出绵薄之力。

干部教育培训指标共分为五大类：

一、 干部教育培训量化指标

培训规划中规定，省部级、厅局级、县处级党政领导干部5年内参加党校（行政学院或者行政学校，以下简称行政学院）、干部学院以及干部教育培训管理部门认可的其他培训机构累计3个月或者550学时以上的培训。平均下来即每年18天或者110学时（可以不按年度为单位考核），按工作日计算，相当于省部级、厅局级、县处级党政领导干部每年需要在党校学习差不多一个月左右，并且要求是以5年为单位进行考核，科级以下干部每年参加培训累计不少于12天或者90学时，同理计算，即为半个月左右的时间。

保质保量地完成量化指标的任务，就要求干部教育责任部门、党校的相关部门要整体规划、制度建设、宏观指导、协调服务和督促检查，比如教务管理部门就要以五年为时间单位，对以上层级的党政领导干部学习课程进行规划；学员管理部门就要以五年为时间单位，对以上参训的学员的信息进行归档整理、审核统计，而且这五年期间，若参训学员发生干部调动等事宜，还需要及时进行跟踪、统计。

培训规划还对不同类别干部的调训率、参训率和人均脱产培训、网络培训学时数做出了明确规定，并要求组织人事部门按照干部管理权限，结合量化指标的要求制定年度培训计划。干部类别共分为六类：县处级以上、科级以下、企业领导人员、事业单位领导人员、村（社区）基层干部、专业技术人员。并结合具体指标项对每类干部需要的学时数进行了很好的区分，为组织人事部门具体安排提供了指导，具有很大的参考价值：

1、每年每单位人均脱产培训学时数不低于：县处级以上110学时、科级以下90学时、企业领导人员110学时、事业单位领导人员110学时、村（社区）基层干部40学时、专业技术人员90学时；

2、每年每单位脱产培训调训率不低于：县处级以上30%、科级以下25%、企业领导人员30%、事业单位领导人员30%、村（社区）基层干部25%、专业技术人员20%；

3、每年每单位干部参训率不低于：县处级以上50%、科级以下40%、企业领导人员50%、事业单位领导人员50%、村（社区）基层干部40%、专业技术人员50%；

4、每人每年网络培训学时数，所有的干部都不能低于50学时。

可以看出，参训学员的数量众多，参训时间长，显然不是省委党校一家可以为之，这就要求我省各个层级的干部培训机构行动起来，积极开展交流协作，推动优质培训资源共享，共同完成这一宏伟目标。

二、 干部教育培训工作重点项目

培训规划提出了完善培训内容体系的目标，包括党的基本理论教育、党性教育、专业化能力培训、知识培训等四个方面，而重点项目内容体系中的重中之重，是做好干部教育工作的基本要求。

1、 习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划

规划要求由中央组织部统筹规划，各级组织人事部门具体组织实施，以县处级以上领导干部为重点，通过各种形式深化习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训。实施要求县处级以上领导干部于2018上半年完成集中轮训、开展专题学习培训习近平总书记在党的十九届历次全会上的重要讲话精神、领导班子成员每2至3年到党校、干部学院至少接收1次系统的理论教育。

在辽宁省委组织部统筹规划下，集中轮训工作已经由当时的辽宁行政学院、机关工委党校等部门合力完成并取得了圆满成功。

2、 “一把手”政治能力提升计划

规划要求由中央组织部统筹规划，省市两级党委组织部具体实施，着眼提高主要负责同志政治觉悟和政治能力，每年有计划地安排部分地方、部門、国有企业、高校主要负责人参加“一把手”专题培训。

结合辽宁省的实际情况来看，可以做出如下安排：在省委组织部的统一安排部署下，由省委党校承办各市“一把手”专题培训班、省直“一把手”专题培训班、省属高校“一把手”专题培训班；由省委党校与省国资委共同承办省属企业“一把手”专题培训班；由各市党校承办相应的市属“一把手”专题培训班。这样基本上可实现培训规划的要求。

此外还有年轻干部理想信念宗旨教育计划、干部专业化能力提升计划、县级党校（行政学院）分类建设计划、贫困地区干部教育培训帮扶计划等重点项目，这些计划基本都在有条不紊地实施当中，具体也有先例可循，在此就不一一赘述了。

三、 干部教育培训的其他指标

此外，培训规划还提出了建立健全干部教育培训质量评估制度、完善项目质量评估制度、完善质量评估指标体系、完善课程质量评估制度的目标。具体指标项包括干部教育培训机构办学质量评估参考指标、干部教育培训项目质量评估参考指标、干部教育培训课程质量评估参考指标。通过定量与定性相结合，达到全面推进干部教育培训机构办学质量、项目质量、课程质量的目标。其中，评估的主体由项目委托单位、参训学员、培训机构学员教师（或者专家）、跟班管理人员、教学管理部门等多方组成，务求评价结果全面、客观、真实。

对于干部教育工作者来说，按照培训规划提出的具体方略踏踏实实地做好本职工作，就是贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，这对于培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍、确保党的事业后继有人具有重大而深远的意义。相信在辽宁省所有干部教育工作者的不懈努力之下，完成时代赋予我们这一代人重振辽宁老工业基地雄风的历史使命就在不远的将来。

参考文献

[1]《2018—2022年全国干部教育培训规划》.

[2]桂峰兰 专题班的组织、内容及效果研究 2018.

[3]辽宁党校报.