林佩 黄志强

摘 要：目前，我国的建筑市场已经进入一个高速展期，在项目执行中，分包商已经成为一个项目执行过程中不可忽视的组成部分，为避免施工过程纠纷过多，确保工程顺利进行，加强分包合同管理就显得尤为重要。

关键词：工程施工；分包；合同管理

建筑施工行业作为社会主义市场经济的重要组成部分，自身需要不断的完善和提高，而在其中，合同管理变得尤为重要，遵守合同、严格执行合同，是项目执行过程中重要的工作。如何更好的控制分包，做好分包合同管理，是成本控制、追求利益的关键。本文就从以下几方面谈谈如何做好分包合同的管理。

1.体系管理

在项目分包时，必须有完整的分包管理体系，确保不论工程规模大小，一律不得违法违规分（转）包、主体工程不分包、严禁肢解分包、分包工程不得再次转分包等原则。

在选择分包商时，成立招标工作小组，由市场开发部负责人任组长，成员由项目经理/试验室主任、责任部门负责人及专业技术人员、市场开发部、生产管理部、财务资产部相关人员以及党支部纪检小组相关人员组成，招标工作小组主要负责招标的具体组织、编写招标文件、指定评标办法、推荐中标人名单、负责招标活动记录、文件整理和归档工作。

2.签订合同

在确定分包商后，为保证合同的正常、有序、合规、合理执行，就必须订立书面合同，以维护双方的合法权益，分包合同的订立严格遵循合法、合规、公开、公平、公正原则。合同订立必须重视以下三方面：

2.1分包商的选择

主要从分包人资质证照、增值税纳税人资格、报价、技术方案、质量、安全、职业健康、环境保护控制能力、履约保证能力（资源配置）、施工业绩等方面对分包商进行审查，分包商选择应该遵循互惠互利、长期合作、优势互补、综合成本最低等原则。严禁出现向个人分包工程、分包人在施工过程中将工程再转包给其他施工单位或个人的现象出现。

2.2合理确定分包单价

单位和业主方签订的合同单价可作为分包单价的确定依据，同时可结合类似工程单价或者根据市场情况确定，单价过高，会影响自身利润指标；单价过低，会出现分包商为追求利润而降低工程成本、偷工减料等现象，影响工程质量，因此工程项目分包，必须通过合理的测算，确定合理的分包单价。工程分包单价的确定通常有三种方式：

① 单价合同：这种分包方式是目前分包主要采用的方式。单价合同适用于招标是尚无详细图纸或设计内容尚不明确、工程量尚不明确的工程，此种合同方式，发包方承担工程款的风险、分包方承担单价的风险，即体现了公平合理原则，也符合风险管理原理；

② 总价承包合同：此种合同方式适用于设计深度满足精确计算工程量的要求，施工条件稳定、工期较短、规模不大合同总价不随工程量的变化而变化，因此分包方要承担单价和工程量的双重风险；

③ 成本加酬金合同：此种合同方式实际是以最终工程实际完成的费用进行支付，合同价格在签订合同时不能确定。但此种合同方式需要发包方加强工程的过程管理，管理水平要求高，且发包方承担着价格和工程量的风险，一般不采用此种分包方式。

2.3完善合同内容

签订的分包合同必须执行经过本单位法律人员审核的合同范本，必要时可根据实际清理修改部分条款，工程分包的合同主要内容包括：

① 分包合同范围：分包合同应有分包工程的项目名称、分包范围、分包合同价款、施工依据等控制分包范围的条款；

② 分包单价或总价：分包合同应有明确的单价或总价，且对其所包含的施工内容及费用构成有详细、准确的说明；

③ 工期：分包合同应注明分包工程的开竣工时间、每月应保证的工程进度计划及不能保证计划的处罚内容；

④ 资源投入表：分包合同应注明分包人将投入的各种人工、材料、设备等资源情况。

⑤ 计量支付办法：分包必须严格执行单位《工程项目分包结算管理办法》，并且合同中对结算的周期，付款方式必须予以明确；

⑥ 质量控制：分包合同中应有明确的质量控制条款，分包工程的质量保证期限、质保金的扣取额度及工程质保期的责任问题必须注明在合同内。承包人扣留分包人的质量保证金扣款比例不得低于主合同规定的比例；

⑦ 责任条款：分包合同中应有明确的安全、环水保、职业健康等相关条款；

⑧ 分包合同中应有明确的农民工工资支付要求，保证农民工工资按时足额发放；

⑨ 分包合同条款中应明确，严禁分包人在施工过程中，将工程再转包给其它施工单位或挂名承包。

3.合同履约

合同在执行过程中，需要重点需做好以下工作：

① 分包商在进场时，项目部重点核实分包商人员设备资源投入、核查分包商的资质材料、主要人员进场等情况，确保项目可以保质保量开展；

② 核查分包商的安全投入，以便保证施工过程中不发生安全事故；

③ 分包商完成的工程项目，必须及时完成验收，并留有相应验收资料备查；

④ 督促分包商严格按照施工进度组织施工，出现进度滞后时，及时督促分包商加大资源投入；

⑤ 合同执行过程中出现新增项目、或发生工程量较原合同增加较多时，必须及时和分包上签订补充协议或合同说明；若出现对我方影响重大事项，必要时可中止合同；

⑥ 严格执行分包合同。合同的签订是具有法律效力的，禁止任意更改。

4.结算管理

合同结算应作为项目分包管理工作的重点来对待，分包的结算必须遵循以下原则：

①未从业主单位结算项目，禁止进行分包结算；

②所结算项目必须经验收合格；

③坚持“先申请、再开票、后付款”；

④禁止无合同、超越合同范围、超已完工程量、实际进度的结算和支付等原则。

分包结算必须经由现场项目部对当期结算工程量审核并签字确认后报请单位生产管理部门复核，必要时，对所结算工程量需付相应计算书。生产管理部门重点对结算报表的真实性及合理性进行审核，主要包括量价是否与合同一致、是否按照合同预扣相应保证金以及其他考核金等。单位必须结合每年进行的项目巡检工作，检查项目部的结算台账是否建立并按时更新。

5.资料管理

作为合同执行部门，除做好分包日常过程控制外，还需加强资料管理，做好验收评定台账、分包合同台账、结算台账、合同文件以及日常往来资料归档管理。为便于后期查找已经核对结算，可将历次分包结算单编序装订于合同文件之后，并在结算台账中清晰记录历次结算以及支付情况。做好合同台账的管理，既是合同履行的依据，又是合同履约的记录，对合同管理的实施的和评价有着十分重要的意义。

6.结语

合同管理的好坏直接体现一个企业的管理水平的高低，在企业今后的生存和发展至关重要，只有通過加强分包合同管理增强合同风险防范意识、提高合同管理人员的素质、严格控制成本，才能取得最大效益。

参考文献：

[1]许鹏菲.浅谈工程分包合同管理[J].科技与企业，2014（19）

[2]《水利工程建设合同管理》（2007版）.中国水利水电出版社，2007年7月