刘欣

摘 要：质量是油田发展的命脉，而油田工程是配合油田开发，实现原油上产的重要组成部分，工程质量标准的高低关系生产是否运行顺畅、关系安全环保是否管理受控、关系企业是否高质量效益发展。因此，提升油田地面工程质量、投资、进度及安全管理水平，打造一批经得起时间检验、实践检验、员工检验的优质品牌工程，对于促进油田工程发展有着重要的意义。

关键词：油田建设；项目工程；工程质量；安全管理

1、油田建设工程项目管理的内容及主要任务

油田建设工程项目管理是为油田区域建设投产项目成果而存在的，其主要内容是：三控制、二管理、一协调，即进度控制、质量控制、成本控制、安全管理、合同管理和组织协调。工程项目管理的主要任务是在可行性研究、投资决策的基础上，对建设准备、勘察设计、施工、竣工验收等全过程的一系列活动进行规划、协调、监督、控制和总结评价，以保证工程项目质量、进度、投资目标的顺利实现。

2、油田建设工程项目各阶段对质量形成的影响

2.1工程项目立项阶段对工程项目质量的影响

项目建议书、可行性研究报告是建设前期工程必需的程序，是工程立项的依据，是决定工程项目建设成败与否的首要条件，项目的质量控制是影响工程质量的关键阶段，要充分了解使用者对质量的要求和意愿。

2.2工程勘察设计阶段对工程项目的影响

勘察设计是工程建设的重要环节，勘察设计的好坏不仅形象工程建设的投资效益，也是决定工程设计方案能否合理实施的依据。

2.3工程项目设计质量阶段对工程项目的影响

工程项目设计质量是决定工程建设质量的关键环节，工程采用什么样的平面布置和空间形式，选用什么样的结构类型、材料、配件、设备必须考虑到油田工程的特殊性，工程设计关系工程建设的成败。

2.4工程项目施工阶段对工程项目质量的影响

工程项目施工，是指按照设计图纸及相关文件，在建设场地上将设计意图付诸实现测量、作业、检验并保证质量的活动。

2.5工程项目的竣工验收阶段对工程项目质量的影响

工程项目竣工验收阶段，就是对项目施工阶段的质量进行试车运转、检查评定，考核质量目标是否符合设计阶段的质量要求，是工程质量管理的最后一个环节。

3、油田建设工程项目管理所存在的问题

3.1招投标的问题

现阶段工程建设项目招标评标中采用的评标办法基本上是综合评审法和低价中标法，低价中标法不利于工程的质量，特别是社会上存在合同意识、社会信誉意识差的承包方，他们有目的地通过低价中标，而在工程实施过程中，或通过偷工减料降低工程质量以获取非法利润，使工程无法保证质量，给工程后期运行造成障碍。

3.2建设市场准入及挂靠问题

首先是部分项目中标单位将其外包给没有市场许可证的承包方，这种违规操作不仅丧失了施工许可制度的作用，还会导致施工许可与承包内容不符；其次，油田工程项目挂靠现象严重，当下挂靠问题影响不仅涉及经济，更涉及社会等各个方面。第三，工程质量和安全难以保证。

3.3建设技术管理方面的问题

设计方对新工艺、新产品没有做有效的技术评估，而提前投入使用；部分设计人员和建设方细节交流不够深入、透彻，导致设计出的图纸出现变更工作量多，或和现场实际不符等现象。

3.4建设工程项目管理方面的问题

油田的建设大多采取中标承包责任制存在问题；材料价格也是油田建设管理中普遍存在的问题，不同的建设施工单位材料价格不同；监理、监督人员社会经验不足，不能及时有效发现并解决问题。

3.5安全管理方面的问题

在油田建设施工过程中，油田建设工程管理还不到位，安全事故的责任划分还不太明确，安全管理制度方面还存在着漏洞，导致闪爆、坠落、触电、机械倾覆等伤亡事故的发生。

4、油田建设工程项目管理建议

4.1严格执行工程招投标制

在整个工程项目招投标前，必须对施工现场地形及地貌等进行实测，并对相关投标单位的资质作进一步的复核和評估，严格依照招投标制度及程序来执行，选择最优的施工队伍；规范招投标管理工作，使招投标管理工作的程序更为规范、更为合法。完善投标管理机构，有机的将项目管理单位的招投标活动纳入到监管范围内。通过健全招标体系，规范油田市场招标工作的程序及宣传，从根本上提高工程的发包以及招投标活动的透明度，做到真正的公开、公正、规范。

4.2严格资质审查程序

4.2.1油田建设工程资质审查要严格执行两级审查制度，没有经过建设管理公司审查通过的建设队伍，坚决不允许进入到油田建设市场中去。

4.2.2完善相关制度。一是要加强工程质量管理制度建设，健全工程质量管理体系、强化工程质量监督和工程质量考核；二是投标保证金制，一旦中标，交由工程管理部门保存，直至工程竣工验收合格后，达到质保条件后返还。

4.2.3加强信息公开。建立和完善企业信息资料库，以等级评价的方式来予以公开，构建以信用评价为核心的招标投标诚信体系，发挥信誉信息在资格审查等活动中的基础性作用。

4.3完善工程项目质量管理制度

4.3.1完善项目经理培训制度。项目经理在出任之前，需要给予相应的培训，学习相关的项目管理业务知识，及时的相关政策法规有很好的了解，实行培训上岗。

4.3.2项目经理经济责任承包制度。通过经济承包责任书的形式，对相关指标予以明确，在签字生效后，项目经理以此作为业绩考核的依据，保证工程质量。

4.3.3完善建设项目竣工质量验收制度。对油田所有建设项目必须经过竣工质量验收后，才能进行结算；分为项目管理单位初检验收，生产使用单位复检验收，验收委员会证实确定验收三个步骤来对工程质量进行验收。

4.3.4实行全员参与建设工程质量监督制度。以保障油田的利益为出发点，对油田的各项建设工程项目质量实施全方面监督检查，要充分调动员工的积极性，从而达到全员参与管理工程质量的目的。要制定相关的考核办法并严格按照办法执行。

4.4培养建设技术管理人员

首先要建设高水平的建筑设计队伍，参与设计单位要努力提高自身的整体业务水平，努力培养担任设计工作的设计人员，既要加强他们的业务学习，又要培养他们的责任心。要加强设计人员和具有极强资质的设计单位的交流与合作，建立设计人员学习制度；建立设计人员深入到一线，和一线工作人员切磋交流的制度。

4.5加强安全管理责任制

4.5.1现场全方位管理。对施工作业过程、作业方法、人员素质、进场设备、施工用料等进行全方位、全过程监控，对违规施工、违章作业的现象要坚决抵制。

4.5.2危险源的管理。在施工过程中，油田安全管理人员应该严格按照安全管理的要求，根据施工现场的条件，认真进行分析，采取积极有效的措施来避免安全事故的发生。

5、结论及认识

油田工程建设对于油田的发展至关重要，我们不仅要加大对油田的工程建设力度，同时还要不断的提高油田工程建设的质量及全过程控制管理，牢固树立质量第一、效益优先的发展理念和“质量是油田发展命脉”的思想，坚持优质发展、以质取胜，真正形成全员重视工程质量、追求工程质量、关心工程质量的良好氛围，确保工程的整体质量达到更高的水平，为实现我厂“跨越300万吨、迈向350万吨”发展目标奠定坚实的质量基础。