[摘要]随着国内高校教育改革脚步的不断加快，高校现代化管理水平也获得了显著的提高。为了能够满足当前高校发展的需求，高校财务管理模式也必须要进行相应的改变与创新。虽然我国高校的财务管理水平有所提高，但是其间也存在诸多问题并未得到有效的解决，给高校财务管理工作的顺利进行造成严重的阻碍。文章对于当前我国高校财务管理工作的现状进行简要的分析与讨论，并针对其中存在的问题给出了一些行之有效的解决办法，以供相关从业人员参考、借鉴。

[关键词]高校；财务管理工作；资金流失

[DOI]1013939/jcnkizgsc201901159

1引言

伴随着国内经济水平的飞速提高，国内许多高校的办学规模也从最初由国家以及地方政府拨发款项开始向多元化方向转变。高校内部也出现许多的利益团体。按照市场发展的角度可以看出高校之所以出现这种情况，主要是达到盘活资金的目的。新时期的高校发展日新月异，如果沿用传统的高校财务管理机制已经无法再满足当前社会发展的需求，不能够保障高校所获得的资金最大化。那么高校要怎样才能够在当前激烈竞争的市场环境中生存发展，就成为亟待解决的问题。

2当前高校财管理工作当中存在的问题

21资金使用存在问题

211办公和日常开支

高校办公经费不足，而且在经费的使用过程中经常发生浪费、跑费问题，给高校的财务管理工作造成严重的影响。例如说在自习室内，只有一个人或者极少数人在，教室就会灯光全开；公共场所用水完之后，也经常出现水龙头没关导致大量的水资源浪费。除此之外，高校的资金开支方面也存在问题，比如说开支项目不明确、浪费，而且长期存在着拿钱办事的习惯；在采购的过程当中会出现虚报价格、虚开发票等问题；在购买物品时并不重视物品的实用性与功能性，只购买最贵的物品。各个部门的办公用品支出过大等，这些问题的出现阻碍了高校的财务管理工作的顺利进行。

212业务招待费标准无效

伴随着国内教育改革脚步的加快，高校和高校、高校和企业的学术与经济往来也变得越来越频繁，因此在业务上的应酬也开始变得标准化。可是在具体的操作过程当中往往会刻意地加大招待的费用，有相当一部分人为了撑面子，只要来到高校就高标准招待而且整体作陪，导致业务招待费开支严重超标，给高校财政造成严重的经济负担。

213创收偏差

许多高校为了能够增加财政收入就制定出许多创收标准。可是这些标准有许多都是无法长久持续的，比如说改善高校教职工的薪资待遇以及优化办学环境等。但是这些问题都会伴随着改革以及内部竞争等原因而无法继续进行，而高校的创收项目也变得越来越少，导致高校财务管理工作越来越困难，经费严重不足。除此之外，高校的创收部门与高校的分成约定也是以部门为中心，高校利益不知去向。

22账外资金

当前高校的账外资金循环问题过于严重，根据最近几年来纪检委部门所查处的高校经济案例中可以看出，相当一部分的高校账外资金主要有以下几种：第一，高校的办学收入以及住宿费用等被一些专业所节流，每一个院系都会依照名下的资源以及内容来向学生们收取不同价位的服务费，而且收费完成之后并没有按照规定的时间上交培训费用以及教材和场地使用等费用，同时还有一些高校二级核算部门以及校企联合所上交的服务费用与实际的收入金额严重不符，存在欺瞒问题。第二，将高校內暂时无用的物品或者资源按照报废品的方式进行售卖。第三，将高校内部的场地以及设备进行有偿出租，导致学校资产流失严重，这些恶劣的犯罪行为严重地破坏了学校的形象并造成极大的经济损失。

23资金流失

目前有许多高校在创收的过程当中无惧法律法规，将所有办学收入以及其他收入私自占有，导致高校资金严重短缺，出现财政紧张以及资金使用率差等问题，不能将自身的效力全面发挥出来。除此之外，国家以及地方政府机构对高校所支持的资金也出现各种浪费与流失，给国家以及地方政府机构的决策造成极大的影响。

24高校经济体制内部混乱

许多高校在筹集资金的过程当中经常会借着各种理由进行乱收费，对学生的各类证件收取费用，将学校的公共场地以及一些场馆设备也纳入收费范围，导致高校预算外的资金无法得到有效的管理，而高校的管理部门对于这些乱收费的行为也并不重视甚至相互推诿，通过打擦边球的方式来和学校进行对抗。

25腐败与不正之风问题严重

因为高校的账外资金与“小金库”具有隐蔽性强、资金转移方便等原因，所以有些高校在投机的时候也变得更加随意。这也给腐败以及不正之风的滋长提供了良好的条件，虽然高校的各个部门都在加大打击腐改行为、纠正不正之风的力度，但是收到的效果并不理想。

3提升高校财务管理水平的有效办法

31转化思想提升管理水平

当前国内高校的财务管理工作是以财政预算管理作为核心，但是想要将预算管理的价值全面地体现出来，同时转化各个部门领导的观念，确保所有部门都能够把自己的优势进行发挥，这就离不开高校高层领导的大力支持以及相互配合。因此，在现阶段的高校内部管理工作必须要积极引入一些先进、科学的管理模式，把高校的预算管理工作和高校的整体现状进行结合，避免使用激励约束的方式。对于一些落后、陈旧的管理模式高校必须要重拨款相关资讯，因为高校财政收入主要是国家以及地方政府的拨款。传统的做法就是预算要依据上级领导以及相关部门的编审，那高校的经费开支以及收入都必须要与之相对应，并把预算内、外进行严格管理，一旦项目的款项有结余也不能够随便支配，必须要挂在账面上，与新制度相比，这种方式明显具有消极、应付的性质。伴随着国内市场经济开放程度的深化，当前高校对于教育机制的变革也开始如火如荼地进行。而财政预算作为高校管理工作中的重要组成部分，其管理模式在高校改革当中也有了新的突破。新的高校预算概念在确立的过程中也突破了原先的旧框架，以当前市场发展为基础进行平衡化管理，禁止出现财政赤字，与传统的制度相比具有明显的进步，而且对整个市场经济的发展也有重要的促进作用。由此可见，必须要把高校财务人员的管理水平以及思想观念及时地进行转变，通过不断学习、与时俱进的方式来提高自己的业务水平与业务能力，将高校财政预算工作提升到一个新的层次，才能够确保高校顺利、稳定地发展。

32控制并管理好预算经费

想要提升高校财政管理水平，首先要对高校内的所有部门的预算内容进行全面、完整的统计，再对统计结果进行分析之后制定出一套适应高校自身现状的管理办法，并在年度财务预算以及财务收支的额度范围之内使用，如果出现意外的情况而引起预算超支，就必须要及时将情况进行上报，同时再把经费严格依据本年度规定好的申请内容进行调整。调整完成之后还必须要按照流程严格进行后续的操作。高校财政中的经济申请内容必须要对申请部门的经济业务进行审核，确认其是否具有合法性以及真实性，并要求其将用款的理由以及用款的详细内容进行跟踪与负责。当经过高校财政部门的审核并获得批准之后，必须要对已经运作的经济业务是否具有合法性以及资金操作过程中的发票、单据进行分类归纳，并安排专人进行负责。除此之外，还必须要加大对高校各个部门的经费使用控制力度，并运用计算机网络的方式对整个经费的流向进行监督与管控，并从各个部门当中抽调出一些人成立一个专门的小组进行定期检查。对于年初批准的预算要严格按照预算季度计划的要求与标准拨款，并经过上级部门核实确认之后才能够将款项下拨。对于具体经费的流向以及使用内容，在进行经费上报的过程中必须要进行详细的记录，并保障条款金额简洁清楚。最后，在进行预算执行的过程当中应当要运用奖惩分明的方式。高校各个部门的财务预算不但可以将整个部门的领导班子的年终考核与个人评价体现出来，而且与绩效奖金的数量密切相关。因此高校各个预算部门在执行方面必须要经过由高校组织的成员来进行抽检与评价，这样才能够确保整个评价活动的公平、公正性，对于预算执行力高、表现优秀的单位部门要给予丰厚的物质奖励，对于一些经费执行力度不足、表现差的单位要进行批评，至于无法确保财政运转的要进行严厉处罚。

33提高预算分析以及执行预算监算的力度

预算管理环节当中，预算分析管理不仅仅是其最后一个环节，同时也是最为重要的环节，也是整个预算管理施行当中的总结评价的重要阶段，主要内容包括：对于高校财政支出以及预算内容的分析与比较、对于影响因素的产生与分析、评价等收面形式的说明与建议。当年终决算的报告完成之后高校财务部必须要严格依据项目经费支出等不具合理性超出预算措施所使用的预算管理方式进行处理。此外，还必须要以书面报告的形式进行说明，再对预算管理的具体情况进行评价与分析，最终给出强化财务预算管理的合理建议。预算分析可以将高校预算管理工作中的优势与缺陷进行相互补充、完善，并对于高校财务管理工作当中存在的合理性内容和不合理性内容进行严格规范与管理，并出台相关的制度或者法律法规加以约束。包括：审批权限的管理、国有资产管理、内部收费标准、电话、水电、招待以及差旅费用、医疗、保险等方面，从而完善当前高校内部牵制制度并保证在操作过程当中能够做到有法可依、有章可查。

4结语

综上所述，想要全面地提升高校财管务管理水平的问题，并不只是需要国家以及各地方政府機构的支持与帮助，最为重要的还是要高校自身做好财务管理工作。在提升高校财务管理水平的同时，还要重视高校内各个部门的团结与合作，确保高校能够发展成一个资源合理配置、全面利用的效益型高校，为确保我国高校稳定、顺利的发展做出应有的贡献。

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[作者简介]陈杉（1983— ），女，陕西大荔人，研究生，西安工程大学财务处，研究方向：财务管理。