◆袁自永

内容提要：纳税服务社会化是推进税收治理能力现代化的必然要求，也是纳税服务发展的必然趋势。当前，我国纳税服务社会化发展还相对滞后，影响到税收现代化发展进程。文章借鉴国外纳税服务社会化发展经验，查找了当前我国纳税服务社会化存在的不足；在此基础上，结合推进税收治理现代化的大背景，提出了完善相关法律法规、制定社会化发展规划、扶持涉税中介行业发展、营造社会化服务环境等具体建议，以期对我国加快推进纳税服务社会化提供参考。

纳税服务社会化是税务机关与包括税务代理在内的各类社会组织合作并依法合理监管，共同为纳税人提供优质、高效、便捷的纳税服务过程。近年来，在推进税收治理能力现代化的背景下，我国纳税服务社会化虽然取得一定发展，但与当前税收改革发展的形势和纳税人的涉税需求相比，纳税服务社会化水平还相对滞后，特别是与国外先进经验相比存在着明显不足，这不利于高质量地推进税收现代化。本文在借鉴国际经验的基础上，检视了我国纳税服务社会化的不足，提出了加快推进我国纳税服务社会化的若干建议。

一、纳税服务社会化的国际经验

国外发达国家在纳税服务社会化方面起步较早，很多国家已经有比较成熟、完善的做法和经验，值得我国学习借鉴。

（一）法律法规相对健全

主要体现在三方面：一是立法保护纳税人权益。如英国《纳税人权利宪章》、美国《纳税人权利法案》、加拿大《纳税人权利宣言》、澳大利亚《纳税人宪章》等，为纳税人享有的保密权、投诉权、申诉权、隐私权、知情权等提供了法律依据和保障。……