保承军 岳桂杰

（兰州城市学院 甘肃 兰州 730070）

民族地区指少数民族人口相对集中居住生活的地区。我国少数民族主要分布在西部、北部等边疆地区，人口约有1亿多，民族自治地方占国土面积的64%。然而，民族地区在经济社会发展过程中存在教育落后，尤其是职业教育不发达，人力资源开发不足，贫困面大等诸多问题。这一基本国情，决定了民族地区经济社会发展是我国全面建成小康社会的一项重要内容。因此，民族地区要获得又好又快的发展，实现十八届五中全会提出的脱贫目标，必须大力发展职业教育，重视人力资本积累，提升人力资源开发水平，为民族地区社会经济发展提供有力的人才支撑。

一、人力资源开发对民族贫困地区的重要性

“人力资源开发”这一概念的内涵极其丰富，可以从不同层次、角度对其进行解释，理论界尚未形成一个统一的定义。本文所说的人力资源开发是指一个地区为促进经济社会发展，充分合理地挖掘人力资源潜力，提高人力资源质量，改变人力资源结构，利用人力资源能力，以便有计划地促进区域内人力资本的增长[1]。

从古典经济增长理论到新经济增长理论的研究中，人们逐渐认识到人力资源开发是经济增长的源泉和动力。人力资源开发意味着劳动者的知识、技能、管理水平和价值观念得到提升，并在提高生产率过程中发挥关键作用，从而有效克服资本和劳动要素边际收益递减，以保证经济持续增长。……