解小宇

（天津师范大学 天津 300387）

地方治理体系是国家治理体系的重要组成部分，地方政府作为地方治理体系中的关键角色，其治理的现代化水平直接影响着国家治理现代化的整体绩效。推进地方政府治理现代化为实现国家治理现代化提供着不可或缺的支撑动力。因而在大力推进国家治理现代化的进程中，必须高度重视地方治理的基础性作用，把提高地方政府的治理能力摆在突出的战略位置。当前，如火如荼的市场经济不断催生多元化的利益群体，而地方政府治理正处于现代转型阶段，固化的治理模式难以避免地遭遇到一系列现实困境。基于此，引导多元主体在市场化与社会化条件下的合作共治，形成高效协调的治理格局，是现阶段实现地方政府治理现代化的重要推进机制。

一、地方政府治理现代化的内在逻辑与本质内涵

地方政府治理现代化这一重大战略的提出有其深刻的内在逻辑，是地方发展在现代化进程中的必然趋势。客观来讲，市场经济在40年的改革开放历程中为地方经济发展注入了前所未有的强大活力，但随之而来的同样还有贫富分化、以权谋私、政府职能紊乱等与经济社会发展不相适应的负面效应。“利益多元化和社会多样性对传统的地方治理结构和治理方式带来巨大的解构力量”[1]，推进治理体系和治理能力现代化业已成为地方政府在经济新常态下实现治理现代转型的必由之路。……