刘益灯 汤国风

（中南大学法学院 湖南 长沙 410083）

一、问题的提出

近年来，我国食品安全、药品安全问题频发且屡禁不止，从2008年的“三鹿奶粉”三聚氰胺超标事件到2010年上海熊猫乳品三聚氰胺超标案件，从2010年新闻报导的消费者在肯德基安贞桥东店就餐买到发霉的汉堡，法院判决北京肯德基有限公司赔偿汉堡价格的10倍赔偿金——100元一案[1]到2014年中央电视台曝光作为肯德基、必胜客等国际知名快餐连锁店的肉类供应商——上海福喜食品有限公司被曝光长期采用过期变质肉类作原料的行为，[2]再到最近轰动全国的“疫苗事件”等。这些事件折射出我国政府监管不力、企业经营者道德素质低下、经营者违法成本低等诸多原因，也宣告了我国引进的惩罚性赔偿制度并没有达到预期的立法目标。因此，调查我国惩罚性赔偿制度的困境，探讨其出路，发挥其维持市场经济秩序、保护社会公共利益的作用，具有理论价值和现实意义。

二、目前中国惩罚性赔偿制度之困境

一直以来，我国立法在民事损害赔偿方面采用大陆法系的补偿性原则，如我国《民法通则》112条、《合同法》第107条至112条等。但随着改革开放的推进和市场经济的迅速发展，侵权行为和违约行为层出不穷，不仅扰乱了市场秩序，而且损害了社会公共利益。基于惩罚性赔偿在保护个体权利、维护市场秩序、保护社会公共利益等方面的重要作用，我国立法开始引入英美法的惩罚性赔偿制度，主要规定……