丁宁，陈文姝，丁彦之



海洋生物保护与环境经济发展

丁宁1，陈文姝1，丁彦之2

（1.徐州工程学院，江苏 徐州 221000；2.中国人民大学，北京 100872）

近年来，随着海上运输行业的迅猛发展，海洋作业的规模性捕捞，以及人民生活水平的提高，带来沿海旅游业的快速发展，海洋相关经济发展非常迅速。但是，也正是由于如此快速的发展，海洋污染问题也是越发严重。因此，如何在发展海洋经济的同时，还能保护好我国的乃至世界的海洋生态系统，成为了当下比较严峻的问题。研究了海洋污染的原因、海洋污染带来的经济损失以及海洋污染的治理与保护的有关措施。

海洋污染；海洋经济；治理措施；经济损失

随着我国海洋经济的快速发展，海洋问题也逐渐浮现出来。海洋污染使得我国海域的海水和海洋生物以及海洋生态系统都遭到了严重的损害，同时也给人们的生活带来了一系列的问题，尤其对于沿海区域的人民来说，海洋问题已经严重影响到了他们的生活质量。海洋污染已经成为全世界，尤其是像中国这样有着较长海岸线和众多海湾的国家所共同担心的问题。

1 海洋污染的原因

当人们一提及关于海洋污染，最先想到的就是汽油的排放、石油的泄漏、大量塑料制品带来的白色污染、生活污水或者是工业污水的违法排放等恶劣行为。这些行为都在加速着对海洋生态系统的破坏。有害物质进入海洋，损害生物资源、危害人类健康、妨碍人类在海上的其他的经济作业。同时，海洋污染源种类繁多，而且海洋污染的持续性强、扩散范围广，这些都将导致海洋污染难以控制。更可怕的是，海洋污染一般是经过了长时间的积累，才会被发现甚至爆发出来。一旦形成海洋污染，则需要进行长期治理并且花费大量经费来缓解其影响，即便如此也很难彻底消除污染带来的危害。国家在享受着海洋带来的巨大经济利益的同时，更要花费时间、精力和金钱来防范经济作业带来的海洋污染问题。海洋污染的现状如图1所示。

2 海洋污染与经济发展

石油泄漏导致海洋污染的数据已经让人望而生畏了。与此同时，隐藏在污染数据背后的更是让人可怕的经济损失数据。如图2所示。

2.1 海洋污染与捕捞业

俗话说，靠山吃山，靠海吃海。可是世界上哪里会有取之无尽，用之不竭的资源呢？靠海人民为了谋生，只能选择向靠自己最近的海洋寻求帮助。然而，总会有一些人，为了活着滋润，开始大量捕捞海洋生物，根本不顾海洋系统遭到的破坏，加之海洋系统自我缓解的速度缓慢，海洋生物大量减少，生态系统濒临崩溃，海洋污染就此爆发。

严重的污染事故会影响鱼群的数量，污染中的有毒物质会使得鱼类大量死亡，难以在短时间内恢复鱼群的数量。这也可能会致使某种鱼类的灭绝。爆发的污染也会使得鱼群改变它们的游行方向和路线，从而致使区域的捕捞行业的经济下滑，影响区域的经济发展。捕捞工作只能前往更深的海域寻找鱼群，这也将会使捕捞风险大大增加。

图1 白色垃圾对于海洋的污染

图2 历年世界重大漏油量（单位：亿加仑）

2.2 海洋污染与旅游业

自改革开发以来，人民的收入水平和消费水平逐渐上升。在满足生存必须消费后，也会剩余部分资金，有些人会选择使用剩余资金进行旅游，这也就促进了旅游业的发展。但是旅游业发展的同时，也带来了一系列的问题。人们在海边游玩，享受着海风的吹拂，享受着海水的冰爽，享受着阳光沙滩带来的新奇感，却在离开时，留下一堆又一堆的垃圾，海水涨潮时就会将这些垃圾带走，飘在海上，无人处理。现在大多使用塑料制的袋子、瓶子或者用玻璃制成的包装，它们在海上无法自然分解，就会被海洋生物误食，造成海洋生物的非自然死亡。同时，它们在沙滩上无人管理，也会污染水源，使得干净的海水变得污浊不堪，影响水质。这必将影响旅游业的发展，流失大量观赏者，损失大笔经济来源。

2.3 海洋污染与海上运输业

海上运输对于我国这样的进出口大国来说，可谓是方便至极。海洋运输的载货量大、运输方式简单、运输时间短，再加上我国港口多、沿海线较长，各种优势加在一起使得海洋运输发展的极为迅速。但是这也带来了很多的海洋问题，例如，海上运输排放的生活污水、海上居民随处丢弃的生活垃圾、海运航行过程中对海洋生物的影响等。这些都需要我们的及时处理；需要国家花费时间、精力、金钱来解决这一便利所带来的负面影响。虽然海上运输的便利带来了经济发展，但是也产生了经济损失。

3 海洋污染的治理措施

海洋污染绝大部分来自陆地，还有一些来自海上运输的船只。海洋污染的危害巨大、持续时间久、范围广，一旦爆发了海洋污染，附近的鱼群和野生动物会大量消亡，当地居民赖以生存的捕鱼业亦会不复存在。泄漏在海上的石油也需要相关企业和国家花费巨资进行处理，还要长时间的观察以防海洋污染再次爆发。然而，海上石油污染是非常难处理的，为了不让油水合二为一，我们只能选择喷洒清除剂，因为只有化学试剂才能使原油加速分解。但是，化学药剂又会对海水造成二次污染，难以彻底清除。还可以选择抽吸机吸油，用物理方法解决问题，方法虽好，但是效果是及其缓慢且甚微的。我们还要减少可能在海洋环境中累积到危险水平的污水排放，尤其是那些含有有机化合物的污水。水体富营养等问题也会严重威胁到海洋环境和海洋资源。来自船泊带来的海洋污染也是多种多样的，不仅包括石油泄漏，还有化学药剂的倾倒、轮船的沉积、污水垃圾的排放。

《联合国海洋法公约》第1条第5款规定，“倾倒”是指：①从船只、飞机、平台或其他人造海上结构故意处置废物或其他物质的行为；故意处置船只、飞机、平台或其他人造海上结构的行为。②“倾倒”不包括船只、飞机、平台或其他人造海上结构及其装备的正常操作所附带发生或产生的废物或其他物质的处置，但为了处置这种物质而操作的船只、飞机、平台或其他人造海上结构所运载或向其输送的废物或其他物质，或在这种船只、飞机、平台或结构上处理这种废物或其他物质所产生的废物或其他物质均除外。

《联合国海洋法公约》第208条规定，沿海国应制订法律和规章，以防止、减少和控制来自受其管辖的海底活动或与此种活动有关的对海洋环境的污染。1979年，国际海事组织采用了《海上移动式钻井平台构造和设备规则》，第14章操作手册中规定了对放射性物质的管理，以及采取的措施，使平台能够符合现行国际公约的要求，防止海上污染。1977年，国际海事组织通过了《由油气开采和海底矿藏勘探开发造成的国际油污损害民事责任公约》，不过此公约至今没有生效。除此之外，还有一些双边条约（挪威和英国，加拿大和丹麦）和区域条约（北大西洋区域），对海上活动所造成的污染进行规制。

至今渔业作为我国第一产业，占的比例仍然偏大，但是目前我国急切需要培育新兴产业。以新技术为核心，用来扶持海上油气、海洋药物等新的海洋产业，大力培植海洋龙头企业参与国际竞争，优化海洋产业布局，包括两个方面： ①优化海洋产业结构。②优化沿海地区的产业结构。这两个方面对于提高第二、三产业的比例，优化沿海地区的生态环境有着重大的意义。建立污染治理试验区对于今后的污染治理有一定的示范作用。如果仅仅是国家或者政府重视对海上污染的治理，这是远远不够的，还需要民众共同增强对海洋环境保护的意识，营造一个美好的海洋环境保护的氛围。海洋环境问题主要源于人类对海洋自然资源和海洋生态环境的不合理利用，而这些损害环境的行为与人们对海洋环境缺乏正确的认识密切相关。加强海洋环境教育，增强人们保护海洋环境的意识，使人类利用海洋的行为与海洋环境相和谐是解决海洋环境问题的重要途径之一。普及、宣传海洋知识，增强民众的海洋意识是引导群众参加海洋管理的必要条件。因此，国家应把海洋教育列入全民义务教育的范畴，把普及海洋知识作为国民教育的重要任务。让人人参与海洋环境教育，形成从学校到社会的全方位教育，使青少年从小就具备海洋保护的基本知识和观念。强化了道德方面的建树，法律方面也要随之加强，使得那些导致海洋问题的违法行为都能得到应有的惩罚。为了中国海上经济的持续发展，保护海洋环境我们义不容辞。

［1］国家海洋局海洋发展战略研究所.联合国海洋公约［M］.北京：海洋出版社，2014.

2095－6835（2019）01－0084－02

Q89

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.01.084

陈文姝（1998—），女，江苏镇江人，目前就读于徐州工程学院。丁彦之（1998—），女，江苏徐州人，目前就读于中国人民大学。

〔编辑：辛霞〕