李鑫 胡海婧 毛利 周斌

摘  要：乡村振兴战略提出为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点，如何以休闲农业产业集群为路径来达成乡村建设目标具有重要的研究价值。该文从乡村振兴战略的视角检视了江苏省泰州市近年来在休闲农业产业集群发展中存在的主要问题，并针对这些问题提出了对应的解决策略。

关键词：休闲农业;乡村振兴战略;产业集群;泰州

中图分类号 F326文献标识码 A文章编号 1007-7731（2019）01-0005-03

2017年10月18日中國共产党第十九次全国代表大会在人民大会堂胜利召开。习近平同志作了题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的重要报告。报告中明确提出了要坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略[1]。战略的提出对中国农村发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。

纵观发达国家的乡村建设历史脉络，利用休闲农业产业发展形成推动乡村建设已被认为是一条重要且有效的途径，再从目前乡村振兴战略总体要求中的产业兴旺要求看，产业发展处于一切总要求的首位，因此大力发展休闲农业产业对乡村振兴战略的目标达成具有重要支撑作用。研究如何利用休闲农业产业的发展来推进区域发展，充分发挥休闲农业集群的作用，对乡村振兴的目标达成具有显著意义。

1 休闲农业产业集群的内涵

从经济学术研究角度最早关注产业集群现象的是英国经济学家阿尔弗雷德·马歇尔（Alfred Marshall），其在著作《经济学原理》中有意识的将专业化产业聚集的特定地区称作“产业区”。但明确提出产业集群这一概念并给出明确定义的则是哈佛商学院教授迈克尔·波特（Michael E.Porter）[2]。从目前来看，针对产业集群这一问题研究的涉及学科较多，不管是经济学、社会学、管理学还是地理学都有涉及，各学科虽然各有自己角度的定义，但普遍认为产业集群内涵是在某个特定产业中相互关联的，在地理位置上相对集中的若干企业和机构的一种集合。

那么专门针对休闲农业产业集群而言就是：以休闲农业相关企业为基础，处于共同区域内，包含一二三产的由众多分散的休闲农业经营主体及相关要素集聚起来形成的，具有较大空间规模和合理产业结构的休闲农业与乡村旅游集合体，便是休闲农业产业集群化发展现实表现形态[3]。

2 休闲农业产业集群发展对乡村振兴的意义

十九大报告中提出了实施乡村振兴战略的总要求：“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化[1]。在实践中，推进乡村振兴，就必须把大力发展农村产业放在首位，坚持城乡一体化发展，遵循乡村发展规律，保留乡村特色风貌。

2.1 休闲农业产业集群能快速聚集乡村振兴所需要素 从乡村振兴战略的核心本质来看，在大量农村劳动力外流背景下，农村人才大量流失，农村空心现象普遍，如果没有产业支撑，实施将很难达到战略目标要求，而休闲农业产业所独有的产业关联性能快速融合一、二、三产业为一体，吸引流失劳动力回流，推动人口聚集于乡村，形成聚集效应，促使物流、人流、资金流、信息流集聚到乡村建设，从根本上支撑战略目标实现。

2.2 休闲农业产业集群能较好保护“村落三生价值” 村落的三生价值主要包含乡村的生产价值、生态环境价值、生活体系价值。由于农民在土地突入中的收益比不断下降，大量农民向城市流入已成必然趋势，致使农业生产往往难以为继。另外乡村的生态环境价值除了包含自然生态系统外，还有经济生态系统和社会生态系统，而生态改造不但需要资金还需要产业依托。同样村落生活体系以农业活动为基础，其中家庭在传统村落中是基本的生产单位、消费单位，同时还是社会交往单位[4]。因此脱离了村落的生产价值，其他2个价值将很难实现。休闲农业产业以农业生产为根本的特性决定了其集群发展能较好的保护“村落三生价值”。

2.3 休闲农业产业集群发展能有效促进城乡融合 在比较收益下，大量的农村劳动力离开农村走向城市，而随着城市化一定程度后也会出现环境恶化、工作竞争激烈、生存压力大等社会问题，加之人在陌生环境遇到挫折后本能寻求回归故土熟人社会的情节，就自然而然产生了对乡土的眷恋。其中包含了离开农村而又无法融入城市的返乡农民工人群及离开农村外出求学受到良好教育但有志回乡发展的大学生人群，还有少量的在城市定居但向往农业生产的城市人群。以上这三类人汇集成投身休闲农业产业集聚回流人力资源的主力军，随着这三类人群的乡土回归越来越多，将会带来大量除人力资源以外的要素的回归。随着乡村振兴战略推进，休闲农业产业集群发展将转变目前的单向要素流动为城乡双向流动，实现城乡深度融合。

2.4 休闲农业产业集群发展能较好解决乡村建设工作中的外部性问题 休闲农业先天具有高度正外部性特征，这就决定了它不但可以为人们提供优质的农产品和休闲服务，同时还会对生态环境的保护与改善、对文化民俗的保护与挖掘等方面起到积极作用。农民长期居住的村落不但是民间文化发生和变化的实际空间，还在历史长河中形成了的特色院落风格以及农业生产特色，这些在休闲农业产业集聚发展中均能得到充分的保护。更为重要的是发展休闲农业产业集群对以村落为载体的传统信仰、道德、习俗起到了保护和传承作用，可以说休闲农业的产业集群发展为乡村建设中一直难以解决的正外部性问题内部化提供了答案。

3 泰州休闲农业产业集群发展现状

泰州地处江苏省中部，长江北岸，处于北亚热带湿润气候区，四季分明，属于长三角中心城市之一，是上海都市圈、南京都市圈、苏锡常都市圈重要节点城市，历来有“鱼米之乡”、“银杏之乡”、“水产之乡”的美誉[5]。其拥有高效农业面积8万hm2，市级以上农业产业化龙头企业达到233家，其中国家级3家、省级52家、市级178家。

据泰州农业部门统计，截至到2017年底，全市共有各类休闲农业经营主体676个，其中兴化市304个、海陵区10个、高港区10个、靖江市55个、姜堰市247个、泰兴市50个，休闲农庄104个，现代农业示范园71个，农家乐341个，民俗村6个，休闲农业示范村13个，全休闲农业与乡村旅游示范企业4个，森林公园4个，湿地公园2个。休闲农业产业集群主要分布在：以泰兴森萱农庄、靖江埭上人家等为代表的南部长江沿线休闲农业产业集群，以海陵农业园区和江苏现代农业示范园区域内的香草湾薰衣草庄园、秋雪湖生态景区、泰州田园牧歌景区等为代表的中部休闲农业产业集群，以千垛菜花景区、李中水上森林景区、泓膏生态园为代表的北部里下河地区休闲农业产业集群。

4 乡村振兴战略视角下的泰州地区休闲农业产业集群发展检视

4.1 休闲农业产业集群规划与乡村建设规划未协同进 行 休闲农业产业与乡村建设面对的地理区位具有一致性，两者协同规划推进可实现城乡联动、同兴共赢，有利于产业集群化发展，集群化发展又能促使休闲农业聚集区吸引力的形成，更好地成为吸引人才、技术、资金的重要载体。然而目前协同规划理念并未在泰州市的休闲农业发展中得以体现，导致当前的休闲农业单位之间关联弱，存在产業发展与乡村建设关联不够，甚至出现两者冲突的问题。

4.2 休闲农业产业集群聚合未形成，部门之间不协调 休闲农业又被称为“六次产业”，是一二三产融合的新型产业形态，外在表现为集吃、住、游、体验、农产品销售于一体。根据这一特性其必然涉及众多部门和行业，但不同行业和部门处于产业集群不同层面，其中农业处于休闲农业产业集群的产品和服务核心层，外围的引致层和支撑服务层大致包含了建筑、电力、通讯、运输、园林、金融、卫生及保健等相关行业。休闲农业集群要发挥集群优势就需要内部3个圈层形成横向或纵向紧密联系，只有这样才能有效降低内部交易费用，形成产业集群优势。然而泰州地区的休闲农业产业集群内部单位沟通并不畅通，普遍缺乏合作，导致产业聚合并未真正形成。这使得其自身发展不足且更无力与乡村建设关联，未对乡村建设起到应有的促进作用。

4.3 休闲农业产业集群化程度低，集群内部创新度不足 休闲农业产业集群发展的优势之一就是在集群内部形成竞合关系促进创新，然而纵观泰州的休闲农业单位目前是竞争大于合作，项目开发方面互相抄袭十分普遍，项目的同质化越来越严重，进而出现竞争白热化，更不要说对本地乡村建设发挥带动作用。如此现状不但不利于企业创新形成，也不利于新知识、新技术在集群内部的扩散，无形之中增加了集群内单位间的信息获取成本和创新成本，不利于对周边农村区域发展的带动，不能有效吸引要素聚集。

5 乡村振兴战略下的泰州休闲农业产业集群发展对策

5.1 从地级市高度进行系统规划，促进乡村建设与休闲农业产业集聚协同发展 泰州市政府应根据资源优势，继续打造三大休闲农业产业集聚区。从战略高度来建立地级市的休闲农业产业集群与乡村建设方案，协调不同利益主体促成联动，超越简单的空间聚集，构建规划、建设、管理、经营并重的发展体系，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，不管是在硬件建设还是整体发展规划中始终贯穿乡村振兴战略要求促进协同化发展。

5.2 明确产业集群工作重点，快速形成良性竞合格局，针对不同层次采取差异化策略 鉴于目前泰州休闲农业产业集群内部聚合不足问题，产业集聚发展的重点为：一是尽快搭建乡村建设与休闲农业产业集群信息集成平台，建立沟通常态化机制，促进各方资源整合;二是不同体量休闲农业采取不同策略。对休闲农业园区或村落应进一步发挥其农业多功能性，以乡村建设协同发展为要求，形成良性互动，促使集群的整体持续竞争优势得到提升;三是政府应对休闲农庄、农家乐等出台政策鼓励突破“餐饮、住宿、垂钓”老三样项目，发挥自身资源优势，开发个性化项目，推动精致化的发展，最终形成百花齐放的良性竞合格局。

5.3 加大乡村文化挖掘力度，促进休闲产业项目创新 农业产业的弱质性决定了产业的发展必须借助政府引导和扶持。鉴于此，针对休闲农业产业集群，政府应本着旅游开发为目标的基础设施建设和区域范围内的乡村文化建设，加大对乡村历史文化资源挖掘，通过对农业生产、生活、文化的溯源与整理，借助商业化手段，形成农村文化保护的延续和持续性发展，探索传统民俗文化和现代农村生产活动方式融合的发展模式，以此为基础打造古风民俗、休闲养生为主题的不同区域下的差异化休闲农业系列产品，达到项目创新。

5.4 构建多维度多元化人才供给体系，提供人才保障 休闲农业一二三产融合的特性决定了对人才综合要求不同于单一产业。因此，集群内单位与休闲农业专业人才培养院校之间的校企合作是重要举措。与此同时地方政府还要制定人才引进政策和农民工返乡创业政策来解决高校人才培养后置性问题，形成农民培训、高校专业人才、人才引进和返乡创业人才共同构成的多维度多元化人才供给体系，为休闲农业产业集群发展提供人才保证，进而实现乡村建设质的提升。

2003年，时任浙江省委书记的习近平同志亲自部署实施“千村示范、万村整治”工程，拉开了美丽乡村建设的序幕，2017年党十九大提出的乡村振兴战略是对美丽乡村内涵的再提升，是将美丽乡村建设提升到美好乡村建设的新高度，是中国特色乡村建设之路的重要阶段。休闲农业产业集群发展作为实现乡村建设的重要途径之一，对促进乡村振兴战略意义重大。因而，从乡村振兴战略视角去规划和发展经济区域下的休闲农业产业集群，对完成泰州市的乡村振兴目标具有重要意义。

参考文献

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].[2017-10-27]http：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm.

[2]谢方.基于产业集群的农村非农化研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2008：14-20.

[3]范子文.四季花海休闲农业产业集群发展模式[J].北京农业，2013（35）：94.

[4]朱启臻.乡村价值与美丽乡村建设[EB/OL].[2016-01-26]http：//www.snsc.gov.cn/research/2975.htm.

[5]泰州市人民政府. 全景泰州[EB/OL].[2017-03-1]http：//www.taizhou.gov.cn/col/col13823/index.html.

（责编：徐世红）