孙洁

（上海社会科学院应用经济研究所，上海，200020）

一、问题的提出

西方长期市场机制演变下的创业环境已趋于成熟完善。而我国由于市场经济主体地位确立时间相对较晚，创业生态不能仅仅依靠市场自发的缓慢培育，政府通过相应的政策促进创业孵化成为现实的选择。在大众创业、万众创新的国家战略背景下，各地政府都出台了完善的创业扶持政策体系。比如上海，从《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》的普惠方案，到“创新创业服务能力提升计划”的优选举措，在创业孵化载体的数量增长和质效提升方面，政府扶持的力度和成效显著。当前需要进一步探讨的几个问题有，政府在区域创业孵化体系中的定位与角色、政府促进创业孵化的方式、政府干预与市场激励在创业促进中的动态关系。

本研究聚焦上海科创中心建设的三个重要承载区浦东、闵行和杨浦，把张江、紫竹和五角场三个区域作为政府促进创业孵化的典型案例予以剖析比较，探讨在国家战略辐射、高新技术转化、高校知识溢出、创新城区建设等不同影响作用下政府促进创业孵化的一般特征与路径差异。

二、相关研究的文献回顾

（一）制度环境对创业行为起决定性作用

Baumol（1990）最早从制度角度研究企业家精神，企业家的创业活动可能是从事于技术创新、创造就业等生产性行为，还有可能是游说、贿赂官员及组织性犯罪等非生产性活动，而企业家所处的制度环境及报酬收益决定了企业家在以上活动中的才能配置。……