马曼丽

[摘 要] 作为中国最重要的战略级湾区，当下的粤港澳大湾区已经从原本的区域经济合作向着对外开放发展的层面上转变，未来亚太地区中最具活力的经济区必然是粤港澳经济区。因此，就“一带一路”背景下制定高标准粤港澳大湾区自由经贸协定做出分析，阐述当下制定粤港澳大湾区自由经贸协定的重要意义，并提出若干“一带一路”背景下制定高标准粤港澳大湾区自由经贸协定建议，以望参考。

[关键词] “一带一路”;粤港澳大湾区;自由经贸协定

2015年，打造粤港澳大湾区被正式写入我国“一帶一路”的政策中，并在后来的几年中我国政府又及时制定了粤港澳大湾区城市群发展规划方案，粤港澳大湾区在国家经济开发以及对外开放中的战略地位以及功能作用得到了明显的提升。粤港澳大湾区已经不仅仅是一个经济区域，对粤港澳大湾区的发展而言，已经成为一种国家级别的发展战略，在泛珠江三角洲城市群发展过程中有着举足轻重的地位。粤港澳大湾区的发展能够助力粤港澳等地区之间进行良好的经济往来，助力区域经济的发展，同时也助力我国整体经济的发展。

一、“一带一路”背景下制定高标准粤港澳大湾区自由经贸协定的重要意义

（一）粤港澳大湾区有着服务“一带一路”的基本功能

作为服务“一带一路”倡议目标的重要支点，粤港澳大湾区同时是我国对外开放的门户，国际化、高标准是粤港澳大湾区的使命和责任，目的就是为了打造金融国际化、贸易便利化以及投资自由化的区域经济模式，完全符合“一带一路”高标准、高水平、深层次以及大范围的经济合作发展目标，“一带一路”与粤港澳大湾区两大发展目标将会因为其共同的功能属性以及发展理念在未来有高度的融合与连接。粤港澳大湾区自由经贸协定能够显著提升“一带一路”沿线城市经济规模聚集、区域经济辐射以及市场要素流通的作用，更加快速地形成和发展“一带一路”自由贸易区间网络模块。由此可见，粤港澳大湾区能够服务于“一带一路”的经济建设。

（二）时代发展的必然需求就是升级CEPA

关于香港以及澳门地区与内地的CEPA已经生效十余年，社会经济的不断发展，我国政府也对CEPA协议进行了相应的补充，将CEPA的开放区域进行进一步的拓展和增加，地域限制以及服务业市场准入条件得以放宽。但是就目前来看，CEPA核心内容、结构框架、基本原则以及制法理念等很多方面已经很难满足国际经济形势发展的需求，现代化的国际金融需要更加完善的协定来助力其发展。虽然国家已经对CEPA进行了初步完善，然而各个协议之间缺乏相关的配套措施，粤港澳大湾区战略建设依然没有充足的制度保障。

二、“一带一路”背景下制定高标准粤港澳大湾区自由经贸协定策略

（一）进一步明确粤港澳大湾区自由经贸协定的法律性质与形式

为了最大程度避免自由经贸协定在实行的过程中出现相关的法律争议，需要对粤港澳大湾区自由经贸协定的法律性质进行明确，并以法律为依托，为其他相关协议制定提供法律保障。区域性贸易在传统意义上都是国家与国家之间进行的经济活动，但是粤港澳大湾区自由贸易协定是一种WTO的新型区域性贸易模式，要在一国主权范围内进行区域性经贸制度设计，明确自由贸易协定的法律性质。另外，虽然该区域有着不同的社会制度以及经济体制，但是粤港澳大湾区中人文历史文化却是共通的，血缘关系、地缘关系以及亲缘关系明显，粤港澳地区互相融合能为其自身的发展带来前所未有的机遇。因此，自由贸易协定应当重视区域经济的发展模式，整合三个地区的旅游、工业、交通以及金融等方面的资源，使区域合作更加深入。

（二）创设粤港澳大湾区投资争端应对机制

粤港澳大湾区中地方政府与社会投资者的投资争端较为明显，CEPA是在一国主权范围内对多个单独关税区之间所签订的发展协议，因此，所采用的解决方式就是联合指导委员会进行调节，这种软性的争端解决方式难以有效地保护投资者。因此，我们需要制定出一套切合实际的争端解决机制，要确保所有投资者以及投资单位能得到公平公正的对待，若出现争端也能站在公平公正的角度去解决争端，从而推动粤港澳大湾区在“一带一路”背景下的发展。

总而言之，粤港澳大湾区对“一带一路”有着重要的服务性功能，制定高标准的粤港澳大湾区自由经贸协定能够带动我国经济的发展，打破现有的经济体制局限，积极地投身于全球化的经济活动中，真正融入世界经济格局中。因此，我们需要积极地制定出粤港澳大湾区自由经贸的法律法规以及基本原则，为粤港澳大湾区的自由经贸打下良好的基础，为粤港澳大湾区的经济发展提供有力的保障。

参考文献：

[1]李猛.“一带一路”背景下制定高标准粤港澳大湾区自由经贸协定研究[J].亚太经济，2018（2）：135-142.

[2]黄非，陈红彦，李弘扬，等.“一带一路”倡议背景下的粤港澳大湾区协同发展：第一届粤港澳“一带一路”倡议论坛：强化大湾区优势互补（2017）会议综述[J].华南理工大学学报（社会科学版），2018（1）.

[作者单位]

广东花城工商高级技工学校

（编辑：刘莉琴）