蒋战旗

中图分类号：D632.8 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）11-158-01

摘 要 随着石油企业改制改革的不断深化，产业结构的不断调整，信访工作面临新时期的严峻挑战。正确认识与做好新时期石油企业信访工作规律和特点，努力探索分析问题、把握原则、有效解决企业发展中出现的新矛盾与问题，是当前石油企业信访工作者应该积极研究探讨的课题。本文重点对目前石油企业信访工作表现出的特点、成因及对策进行了阐述。

关键词 新时期 石油企业 信访工作 特点 对策

一、新时期石油企业信访工作特点

1、信访不稳定因素较多。当前，油田企业正处在改革发展的深化期和利益矛盾的凸显期，格局调整、利益分配使员工的思想呈现出多元化、活跃性的特点，员工相对反应集中的是涉及切身利益用工身份、子女就业、薪酬待遇、医疗保障等问题，一旦处理不好，就会引发集体访、越级访。

2、信访总量不断上升。由于种种问题，使来访的员工群众产生了“信上不信下、信访不信法”的心理，导致集体上访、越级上访、重复上访事件不断增多，控制难度加大，并且一旦发生越级上访，劝返难度也很大。

3、涉及改革的信访问题大幅增加。油田多项改革措施相继出台，触及了各个层面、不同群体的思想观念和切身利益。

4、非正常信访问题突出。一些来访群众抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误心态，不按照上访程序，不接受信访工作人员劝阻，不进信访接待室，直接找厂处领导，甚至非主要领导不见，过激行为时有发生，严重影响了正常的工作秩序。

二、问题成因分析

1、社会环境因素。由于当前正处在社会转型时期，利益关系的不断调整，导致了社会结构、经济结构和利益结构的深刻变化，一些积累多年的深层次问题与矛盾逐渐显现，解决这些问题与矛盾是需要一定过程的，而员工急于解决问题的心情迫切，这两者之间的矛盾，是造成员工信访和集体访、重复访增多的重要原因之一。

2、企业中心工作转移因素。从企业重组以来，内部退养职工、职工遗属、劳动家属、有偿解除劳动关系人员这些群体相对比较稳定，企业把工作的重心放在改制后的结构调整、业务发展、市场开发、做大经济总量、加快发展上面，在一定程度上对各个群体的关心、关注不够，管理服务上存在着不到位的现象。

3、在职员工福利待遇不断提高因素。企业通过重组改制、结构调整、优化配置，加快了发展步伐，加之受国际原油价格的影响，经济效益由重组前的举步维艰到逐年好转，企业重组前后经济的变化，使改制时同企业有偿解除劳动关系人员、内部退养职工产生不平衡心理，一味的将个人收入、福利待遇同在职职工相比较，而没有意识到是在职职工创造效益才得以保证他们的退养生活费，心态发生了变化。

4、上访人员自身因素。有偿解除劳动关系人员与企业解除劳动关系以后，急于自我发展，但由于没有技术、缺乏社会生存经验，部分人员几年时间把企业给予的劳动补偿在经商、投资过程中全部耗尽，在我国构建和谐社会的大背景下，这些人转过头来继续以自己原来曾经是企业员工为由向企业索取。

5、政策宣传不到位因素。企业对《信访条例》、《劳动法》的宣传力度不够，依法维稳没有得到落實。

三、做好当前信访工作的对策

1、坚持“三个原则”对待员工来访。一是热情接待的原则。就是对员工的感情、同情和热情。二是耐心去听的原则。就是要耐住性子听来访者的刺耳话、牢骚话、罗嗦话，使来访者把自己要说的说完，把自己的情绪和心态完全表漏出来。三是以理沟通的原则。就是指对员工讲道理、讲政策、讲法律，即理性思辩的过程。

2、做到“五个不”处理好“疏”与“堵”的关系。一是要做到“不怕”。二是要做到“不推”。三是要做到“不拖”。

3、强化“三种意识”全面提升信访干部的能力和素质。信访部门是企业设立的接待员工反映问题的一个职能部门，其主要是为领导和基层服务，为民排忧解难，为维护企业内部和谐稳定的重要工作。

四、结语

信访工作是企业联系员工群众的桥梁和纽带，是维护和实现员工群众利益的重要途径，做好新时期信访工作对于维护员工群众利益、促进企业健康持续发展具有重要意义。要通过构建“大信访、大维稳”工作机制，注重运用法治思维和法治方法，从政策层面做好解疑释惑、理顺情绪工作，化解矛盾纠纷，凝聚人心，进一步调动员工群众行使民主权利、维护自身切身利益、参与油田开发建设的积极性，促进社会主义政治文明的健康发展。

参考文献：

[1]蒋冰晶.重复信访行动研究[M].知识产权出版社，2012.

[2]肖萍.信访制度的法理研究[M].群众出版社，2012.