刘翠云

摘要：当前竞争不断加剧，在这种情况下，企业要想实现可持续发展，就需要注重对自身的管理，采取有效、科学的管理手段和方法，全面预算管理就是一种有效的方法，可以有效提升企业的管理效果。这也让更多的企业认识到全面预算管理的重要性，纷纷开始落实，然而当前的全面管理中还存在很多的问题，使得管理水平受到了不利影响，这就需要采取有效的措施进行解决，本文分析了企业全面预算管理问题及对策。

关键词：企业;全面预算管理;问题;对策

随着市场的不断发展，其对企业的管理水平也提出了更高的要求，全面预算管理当前在很多企业中都得到了落实，其是一种新的管理理念，也是一种有效的手段，对其进行有效的运用，可以促进企业管理水平的提升，科学有效的整合企业的资源，进而进行合理的再分配，用组织对企业生产经营活动进行协调，更好的达成企业的目标。可以看到，这一管理手段虽然效果很好，但是在实际落实中还是存在一些困境和问题的，使得其未充分发挥出应有的作用，当前企业需要加强全面预算管理，提升管理的效果，促进企业更好的发展。

一、企业全面预算管理问题

（一）预算的组织结构问题

现阶段我国很多企业虽然采取了全面预算管理，在预算组织体系上也构建了预算管理委员会，专门负责全面预算的工作。然而在具体的决策管理中，因为其缺乏较强的影响力，使得存在一些高层影响预算指标的问题，让企业全面预算指标的实现受到了消极的影响，这会不利于企业内部对待预算指标的态度。在预算落实中，财务部门是预算管理工作的机构，一般在工作中会承受来自于外部很多的压力，就会使得他们在预算的相关工作中会存在不坚定的问题，如，编制、分解以及监督，使得预算管理的权威性受到了消极影响，尤其是在企业高层态度不明确的情况下（如图1所示，为企业财务部门预算管理执行的工作流程）。

图1 企业财务部门预算管理执行的工作流程

在预算管理中，财务部门会将编制的预算方案汇报给企业高层，然后根据企业高层的态度进行执行，而作为中间层的相关预算执行机构，他们也会根据高层态度，并且充分结合自己的利益情况，选择出对自己利益更有利的预算落实方式，甚至还有少数预算执行机构存在欺上瞒下的问题，没有认真的对待预算目标，没有有效的反馈预算结果，这些都影响了预算指标的落实，让其落实的难度加大。

（二）缺乏健全的预算管理组织体系，没有预算权威性

企业要想提升全面预算管理的水平，就需要建立相应的管理组织体系，并确保体系的科学性以及合理性，为预算管理工作的开展奠定基础。企业在运行中，全面预算就是基于财务收支预算管理上拓展得来的，但是当前很多企业中都没有完善的预算管理体系，只是让财务部门负责管理预算，并没有和预算相配套的绩效评价体系，这就使得预算的权威性受到影响，企业内部对其并不重视。财务部门较为了解企业的经济活动进行情况以及预算制定状态，但是如果把预算管理单独交给财务部门负责，没有其它部门的有效配合，那么就会让相关的职能部门间缺乏协调，限制了企业内部人员参与预算管理的程度，无法实现全员参与。这样让预算受到了不良影响，不仅权威性受到影响，规范性也会受到影响，这对企业制定预算具有消极影响，无法确保预算的科学性，最终让预算管理和预期目标之间具有较大的差距。

（三）全面预算编制不够客观，预算编制方法不合理

大多数企业在预算编制中都存在问题，在工作中并没有遵守有关的原则，包括：实事求是、量入为出以及综合，这就影响到全面预算编制的有效性，无法确保其正确性及客观性[1]。在编制中采取的方法存在不统一及不合理的问题，没有有效的预测;太过依赖经验数据，但是经济形势是不断变化的，并没有和具体的经济形势进行结合，这就影响了指标体系，无法确保其细致性、全面性以及科学性，不利于全面预算管理效果的提升。

（四）全面预算管理缺乏有效完善的考核机制

在全面预算管理工作中，要提升其有效性，还需要具备合理的考核激励制度。然而实际情况是，很多企业还没有构建健全的全面预算管理考核机制，这就不能有效的调动员工参与其中的热情。另外，一些企业虽然构建了考核机制，然而因为考核的目标以及范围比较有限和单一，考核內容也没有和企业绩效考核制度进行结合，让员工消极的对待全面预算管理工作，缺乏工作的积极性和主动性，这就对全面预算管理的推动具有不利影响。

（五）环境无法符合全面预算管理的需求

首先，企业的软环境不满足要求，这体现在制度、文化、政策以及员工的思想理念等，因为在这方面的不足，使得全面预算管理受到了消极影响。第一，员工思想观念滞后，素质不高等，这些都使得实践效果受到了消极影响。第二，制度保证体系不完善，这也对工作的开展造成了限制;第三，企业不注重文化建设，无法为工作的开展提供保障。

其次，硬件环境滞后，限制全面预算管理工作的开展和效果。硬件环境就是企业拥有的基础设施、地理条件以及各种资源等，我国经济发展迅速，这也让企业的硬件环境得到了发展，然而全面预算管理比较复杂，是渗透到经营活动整个过程中，需要所有人员都参与进来，自然对硬件环境提出了比较严格的要求。当前还有很多企业无法满足这一要求，导致在工作中会产生很多问题，体现在：各项资源无法进行有效的整合;企业基础设施水平不足，无法满足要求。

二、企业全面预算管理对策

（一）企业各层级人员都要树立全面预算管理理念

当前企业财务管理中，全面预算管理是一个不可或缺的部分，其包含很多内容，如，制定预算目标、分解目标、编制预算、执行预算控制、预算考评、预算分析及反馈、考核等。企业要想更好的推动全面预算管理的落实和发展，就需要构建渠道，给各级员工普及预算管理的内涵以及价值，让所有员工都可以树立全面预算管理的意识。第一，企业的全面预算管理工作的开展需要将自身的发展目标作为引导，内部高层人员，需要深入了解全面预算管理工作，认识到这是自己的核心责任，不能只将全面预算管理工作交给财务部门以及财务总监进行负责;第二，该项工作是一种管理活动，所以，无论员工的态度如何，都需要积极的推动其的开展。

（二）加强管理手段的信息化发展

当前是信息时代，现代信息技术发展日新月异，在很多方面都进行了信息化建设，企业的全面预算管理中也需要注重对信息化的运用及建设，让管理手段能够实现信息化发展。全面预算管理手段在企业管理中的运用，主要是在反馈方面以及预警方面，进而提高预算管理手段的积极性。首先，信息反馈手段信息化建设。要有效的运用计算机技术，利用计算机软件开展全面预算管理的信息反馈，进而让其中的相关模块都可以稳定、有效的进行连接，确保同步运营，要结合企业这项工作的实际情况，对信息进行反馈，这包括阶段性的反馈或者是实时的进行反馈，同时提供平台进行信息处理，这对全面预算管理信息的有关工作开展具有积极影响，如，编制、评价等，让这些工作变得更加便利;其次，信息预警手段信息化建设。预警主要就是对企业该项工作的开展情况进行监督，正确的找出在预算中存在的经济风险，对经济财务中的预算管理进行规范，帮助企业落实决策，对企业相关的市场活动进行健全以及规范。

企业对全面预算管理工作的开展、发展以及健全需要经历概念阶段、起步阶段、提高阶段、完善阶段、创新阶段、“臻于至善”这六个阶段，且各个阶段中的主要任务都存在差异。概念阶段任务：概念引入;起步阶段任务：编制工具、制度建设;提高阶段任务：流程化控制、项目化管理、网络平台;完善阶段任务：SBP循环、经营分析、标准化管理、精准预测;创新阶段任务：超越预算、预算与风控;ABB与ABC、动态预算、资源优化;“臻于至善”阶段任务：科学决策、至美分析、敏捷管理、至真精细、远见着实。因此，企业需要结合当前的管理情况，有目的性的加强工作开展的力度。“全面预算管理系统--金典TBM”可以更好的给客户提供灵活性，细致的对企业当前的阶段进行调研以及分析，正确把握企业在这一阶段中的需求，灵活的搭配系统功能，建立有效的全面预算管理TBM系统，真正满足客户的需要。

（三）对企业组织架构体系进行完善，设置专门的预算管理机构

企业要想提升全面预算管理工作的有效性，就需要更好的落实有关的工作，进而达成企业的发展目标和战略，促进其自身经济效益的提升，要实现这一目标，就需要具备完善的组织架构体系，为其奠定良好的基础[2]。预算管理机构需要满足专业性及完善性的要求，其主要由两大部门构成，分别是预算管理的决策机构以及日常工作机构。前者是企业中的管理层人员组成的，他们的职责主要有审核、指导、协调以及监控等。后者就是预算管理办公室，企业可以聘请这方面的专家，让一些人员编制预算管理、落实预算管理、还有完成一些日常工作。对管理组织架构进行科学的设置，要清楚的规定相关部门的具体工作职责，进而确保工作能够有序的开展。

（四）采取多样化的预算编制方法，加强创新

要想让全面预算管理能够充分发挥出其效果和作用，就需要加强其的正确性以及可控性，公司需要多种预算方法结合起来进行应用，如，概率预算、滚动预算以及零基预算方法。比如，可以把弹性和滚动预算方法结合起来进行应用，把滚动预算应用到编制采购预算的工作中，把固定和弹性预算结合起来，在职能部门中进行应用，把滚动及弹性预算结合起来在生产经营单位中进行应用，应用概率预算方法进行其它业务的收支工作，让预算编制方法能够实现多样化，这样对提升编制的水平具有积极影响。

企业的发展战略目标是在不断变化的，并非一成不变，其是需要结合当下的经济形势和自身的经营情况进行合理的调整[3]。所以，企业要想长久、稳定的发展，就需要在不断变化的经济环境中更好的适应，需要加强对全面预算管理的调整，确保其和企业自身的发展目标是相同的。首先，企业要对预算编制进行合理的创新，如，结合自身的经营管理范围差异，有针对性的选用编制方法，确保工作的有效性。其次，要构建严格的审批责任制度，从根本上对预算的费用进行控制，减少在经营管理中的风险，有效对预算进行控制。图2为企业全面预算管理的流程和内容。

（五）加强企业监督机制建立

企业要推进全面预算管理工作的开展，就需要内部建立科学合理的机制，包括预算监督机制以及奖励机制。要想让预算管理系统的数据传递能够确保是可靠、正确以及完整的，就需要构建预算审计机制，提升其的完善性以及独立性[4]。落实全面预算审计，需要加大监督的力度，尤其是预算规章制度以及预算落实情况的整个过程，改变以往的事后监督，注重加强事前以及事中的监督。企业需要结合自己的情况，运用人性化的方法构建有效的奖惩制度，做到赏罚分明，进而对企业内部进行规范，确保上下行动实现统一协调，还能够激发员工的工作积极性以及主动性，可以更好、更快的找出企業发展中的问题，进而进行有效的分析，采取有针对性的措施解决，促进企业更好的发展。

（六）加强对预算管理人员的培养

全面预算管理工作的各个环节都离不开人力资源，所以，预算管理人员的能力以及素质会直接对预算落实效果造成影响，对此，企业就要注重培养预算管理人才，加强对复合型人才的培养，人才需要了解多学科知识，如，金融、法律、经济等，要需要定期的为人才提高学习以及培训的机会，提高全面预算管理工作的水平。

（七）加强全面预算管理中的相关基础工作

全面预算管理具有较强的复杂性，在具体落实中会出现问题，所以，企业就要结合每个环节中出现的问题，制定出有效的措施，注重落实好相关的基础工作，为全面预算管理的落实提供保障和奠定基础。首先，需要对预算编制工作进行优化和健全。对编制中需要的信息资源进行有效的整合，且需要和企业战略目标进行融合，对编制方法进行合理的创新;其次，要加强预算的落实及控制。提升执行能力，对预算松弛进行优化;加强预算分析，构建反馈制度，能够及时的进行反馈，确保实时的进行控制，让预算能够得到正确的落实;最后，要对预算考核以及评价制度进行改革。考核指标需要客观、全面，在考核中加入反馈环节，对员工激励制度进行创新。

三、结束语

综上所述，全面预算管理是企业财务管理中不可缺少的一部分，当前市场竞争日益激烈，企业要想实现可持续发展，就需要提升自身的竞争实力，加强落实全面预算管理，促进企业经济效益的提升。

参考文献：

[1]杨丽红.论机械制造企业全面预算管理易出现的问题及对策[J].财经界：学术版.2016 （29）.

[2]庞建民.全面预算管理在我国企业中的运用探讨[J].科技创新与应用，2016 （19）.

[3]赵一迪.企业全面预算管理中存在的问题及对策[J].现代营销（下旬刊），2015 （02）.

[4]戚丽影.企业实行全面预算管理的问题研究[J].经济研究导刊，2015 （02）.