秦雅

【摘 要】自党的十八大以来，纪检监察体制改革进展顺利，国家監督体系已初步构建，为后续完善工作的开展打下了坚实的基础。党的十九届四中全会顺利召开，更加明确了监察机关的工作重点和发展方向。在坚持制度自信的基础上，不断地进行改革创新，让制度更好的发挥作用。将治理体系和治理能力现代化建设运用到各种工作之中，为给人民创造幸福生活的美好愿望提供保障。

【关键词】十九届四中全会;监察机关;构建监督体系;治理效能

一、增强推进体系改革的使命感

1.坚持制度自信

中国特色社会主义制度是科学的、具有创造性的制度体系。我们应保持它的先进性和指导作用，保持它强大的生命力;我们要理解和认识社会制度和改革治理内在联系，精准掌握它们内在的逻辑关系，理解和运用党和国家的制度优势、充分发挥治理效能。全会从新的角度对监察工作提出了新的发展思路;我们必须自觉的发展全会精神，全面研习和把握会议指示将指导思想转化为推动工作高效进展的重要思路，将指导思想运用到工作内容的方方面面，落到实处，制定更加科学有效的工作计划，为推动制度优势转化为治理效能提供重要保障。

2.明确工作职责

监督可以确保权利的正确运用，在治理工作中的作用不容忽视，纪检监察机关的工作核心就是严格履行国家赋予的监督职能。坚持和完善支撑中国特色社会主义制度，促进监督机制的完善发展，建立建成完善的监督体系，全方面、全范围的推进监督工作的高效运行，将政治监督视为工作重点，同时与日常生活的监督工作并重。加强监察机关的执行力，将国家的各项政策制度落实到位，构建科学、有效的监督制度体系，并在工作中不断完善发展，推进国家的综合治理能力。

二、在发展中创新，将工作与目标要求结合。

1.强化职能，完善制度。

将制度转化为治理效能的关键因素，就在于纪检监察部门对公权力如何运用的过程。监督制度不仅对外产生效力，对监察机关内部本身也发生法的约束效力。作为手握监督大权的纪检监察机关，保持组织内部的廉洁性是制度有效运行的重要因素之一。对于监管工作的开展，要做到集中问询，及时报告;分散个人权利，便于权利制约;及时进行工作总结，定期开展工作分享研讨会;实行轮岗制度，从工作部门、负责区域、具体职能等方面进行调整;加强工作的大力推进，定期开展交流活动，坚定干部治理决心。

要强化日常监督，把监督工作融入到日常生活中。权利行使到哪儿，监督工作就开展到哪儿。对人民群众进行走访调查，暗访排查，积极听取人民群众的意见和建议，对调查走访内容进行汇总整理，抓住问题的关键点，集中的进行整治工作;把握监督工作的精准程度和敏锐度，发现问题后，挖出事件根源，掌握事件整体脉络，控制具体行为人;严格规范执法人员的工作行为，便于增强制度公信力的确立。

2.推进改革进程，构建全面监督体系。

纪检监察部门监督体系制度的确立要与国家制度相适应、相协调，要注重纪检监察上级部门与下级部门之间的联系。可以设立专门小组，确保效率，共同促进监督管理制度的有效运行，做好积极的、正面的宣传引导工作;大力发展人民群众的力量，推进群众监督工作，关心基层干部工作的开展问题，出现违纪行为要及时提醒谈话，对相关人员进行批评教育;对于致力于农村经济建设、踏实肯干的同志，及时提出鼓励嘉奖，倡导各部门进行学习，形成榜样效应;同时，要做好对纪检干部的安全保护措施，避免涉案人员及其家属遭受不法侵害，让干部开展工作时能全力以赴，没有后顾之忧。

3.坚持稳中求进，有针对性地各个击破。

3.1养成稳扎稳打的工作作风。

监督工作是一项长期、持续的工作，是一个不断深化的过程。制度的改革推进要做到稳扎稳打，切忌盲目追求进度，忽视执行效果。在改革初期，要继续保持一贯雷厉风行的工作作风、严厉的惩治力度，养成良好的社会氛围，让干部群众了解国家对打击贪污腐败的决心，积极配合国家开展监督工作。在此基础上，吸取经验，着力提高反腐工作质量，将监督工作更进一步。同时，要注重对典型案件地宣传，积极开展各级政府地学习工作，以实际案例的再现加强对党员干部警戒，起到震慑作用。

3.2研究规律，深挖问题根源。

在开展工作时，要总结案件规律，掌握案件特点，了解贪污人员具体的心理特征，这对后续工作的开展具有非常大的帮助。对案件的深入了解，研究案件发展规律，找出问题的关键点。在执行过程中，发现监督体系管理层面上的缺点漏洞，不利于案件侦查的高效进行时，及时做出调整并进行整改，努力从根本上解决贪污问题，力求达到最好的治理效果。在稳固工作根本的基础上，拓宽监督范围、涉及各个领域，做到有贪必抓、有腐必查、精准出击。

三、提高运用制度的能力，把目标任务落到实处。

1.加强思想建设，树立制度自信。

纪检监察机关是行使国家权力的监督机关，它的一举一动与国家形象息息相关，代表着国家形象，要规范相关工作人员的行为标准，对其严格要求。加强思想文化教育，让其从内心坚定对中国社会制度不动摇、对发展国家监督体系有充分了解和认识，将制度内容熟记于心，在行为上坚定不移的相信制度、维护制度。在解决问题时，面对原则性问题要坚决表明态度和决心，立场坚定不移的维护国家和民族团结，在大是大非前，表明自己的立场，把党和国家放在首位。

2.增强执行力度，确保制度的有效性。

监督制度只有在实践过程中运用，才能真正的让制度鲜活起来，通过运用才能体现出制度的价值，同时，治理效果也是检验制度是否有效的一个重要衡量标准。纪检部门要率先带头，维护制度的权威性，加强内部团队建设，组织全员学习培训，进一步培养工作技能，强化工作效力。纪检机关在开展工作时，做到以制度为行使权力、履行工作职责的重要标准。执法时，做到有原则、有底线，有策略，面对一些违反法律、破坏制度的不正当行为，彻查到底、绝不姑息。

3.完善内控机制，保障制度的权威性。

执法者作为国家公权力的行使者，肩负着重要使命和责任。在维护国家利益不受侵犯的同时，要恪守职责、规范自身行为。执法者违纪违法，会使国家权利的公信力受到损害，严重影响了制度的稳步运行。完善监督机关权力运行和监督制约机制，以维护制度的稳定发展。在工作中，严格执行相关条例、践行工作规定，规范工作流程，对监察机关工作人员实行轮岗制度，并建立相关的廉政档案。对于不同岗位的工作特点，有针对性地开展监督工作。加强日常监督工作，严谨的设立切实可行的自检制度，对执法者的违法行为严肃处理，以儆效尤。

四、结束语

监督体系的发展要始终以坚持党的领导为基础，以提高工作效率、建立科学高效的工作制度为目标。在决策、执行和监督各个方面，共同构建稳定的运行机制，提高干部的工作能力，促使监督工作有序进行。纪检监察机关肩负着国家和人民交付的重要使命，要将推动制度优势转化为治理效能的责任谨记于心，并付诸以行动，做到凭借自身力量推动制度发展，促进中国法制建设，维护国家和人民的根本利益。

【参考文献】

[1]高选.将制度优势转化为国家治理效能 以制度建设推动治理体系现代化[N]. 兰州日报，2019-11-27（013）.

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[4]以深化监察体制改革为牵引 推动制度优势转化为治理效能[J].支部建设，2018（21）：7-9.