变革、创新、融合、提质增效、深化供给侧改革、深化“放管服”改革……这些关键词是现阶段中国道路运输行业发展的发力点。如何引导企业积极转型升级？如何促进新老业态融合发展？如何推动行业高质量发展？如何突破重点难点问题真正实现人便其行、货畅其流？在一年一度的道路运输年会上，兴许可以找到答案。

2018年11月29日至12月1日，中国道路运输协会第五届四次理事大会暨2018中国道路运输年会在北京举办，来自全国各省运管机构、骨干道路运输企业及各地方道路运输协会共计380余名理事、会员代表及有关单位的负责人共聚一堂，为道路运输行业发展出谋划策。

“不断加强自身能力建设”

会上，受交通运输部副部长刘小明委托，交通运输部安全总监成平代表交通运输部发表讲话。成平充分肯定中国道路运输协会各项工作并指出，在新形势下，协会要认真落实习近平总书记“推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，不断把新时代改革开放继续推向前进”的重要讲话精神，积极参与行业社会治理、推动行业深化改革。成平表示，交通运输部高度重视协会工作，希望中国道路运输协会紧紧围绕部关于全面深化改革、全面推进供给侧结构性改革、“放管服”改革、高质量发展等运输服务中心工作，不断加强自身能力建设，助推行业治理体系和治理能力现代化。

成平要求，要在新时代创新思路方法，务实干事创业，以新作为服务交通强国建设。一是协会在参与行业社会治理的过程中，要站位高、格局大，目光远、聚焦准，重点做好TIR公约发证担保工作、道路运输企业等级制度建设、行业发展指数及团体标准、客运接驳和旅游集散联盟工作；二要进一步参与交通扶贫脱贫攻坚工作，积极引领广大运输企业要车头向下，最大程度地满足广大农民群众运输服务需求；三要进一步参与运输服务供给侧结构性改革工作，积极参与运输结构调整、公路货运治理、多式联运提速、城市绿色配送、信息资源整合等重点工作项目；四要进一步参与行业信用体系建设工作，重点做好红名单倡导价值观工作和黑名单曝光失信企业违法违规、破坏市场秩序、服务和服务质量及安全缺失工作；五要进一步加强行业安全生产保障工作，继续做好“安全带-生命带”、百万公里安全行车驾驶员劳动竞赛等工作。

一年一度的年会开启，汇聚行业智慧，凝聚发展共识

民政部社会组织管理局副局长安宁代表民政部社会组织管理局，对中国道路运输协会各项工作予以高度评价。安宁指出，作为国家5A级行业协会、全国先进社会组织，协会近年来充分发挥了行业协会“提供服务、反映诉求、规范行为”作用，在道路运输行业供给侧结构性改革中努力发挥自身优势，取得了很好的成绩。

原中央纪委驻交通运输部纪检组组长、原中国道路运输协会会长杨利民发表了讲话，他指出，行业协会是改革开放的产物，中国道路运输协会伴随开放成长了27年，为交通运输事业做出了贡献，得益于始终坚持正确的办会方向，坚持走在改革开放的前列，围绕交通运输部中心工作开展协会各项活动，得益于始终秉承服务宗旨，想企业之所想，急行业之所急，得益于充分发挥了骨干企业和会员企业的作用。杨利民希望，协会不断加强自身建设，进一步提升自身服务能力，服务好政府，服务好企业、服务好行业，认真履行协会的职责，时刻践行5A荣誉，继续坚持改革开放，落实协会宗旨，发展得越来越好。

“放管服”改革激发市场活力

“在新形势下，传统以行政审批为主要内容的管理制度和监管方式，已不能适应道路运输行业转型发展需要，必须以刀刃向内的勇气和自我革命的决心，紧紧围绕处理好政府和市场关系，深入推进‘放管服’改革，着力减轻企业经营负担，营造良好市场环境，不断激发市场活力和创造力，促进道路运输行业持续健康发展。”

交通运输部运输服务司副司长蔡团结，在年会上作了“坚决守住安全稳定发展底线，持续深化道路运输‘放管服’改革”的主旨演讲。蔡团结全面介绍了近年来政府在行业管理工作中所做的实事和在实践当中取得的经验及下一步的政策措施。

大会搭建了展示、交流、合作的平台，组织了会员企业展览展示活动

蔡团结分析，由于多年来道路运输政策管制较多，束缚了经营者的经营自主权和市场创新活力，加之燃油、人力成本上涨等因素，经营者面临着经营压力大、效益下滑等诸多困难。同时，“互联网+”运输服务加快融合，新业态新模式不断涌现，对行业治理能力也提出了新的挑战。

蔡团结指出，安全稳定是道路运输高质量发展的底线，要继续在减轻市场主体负担，营造公平营商环境，便利群众企业办事上下功夫、求实效。2018年，聚焦群众反映强烈的突出问题，推出简政放权“11项举措”，破除市场壁垒，推进减税降费：一是取消了外商投资道路运输业立项审批；二是取消了4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和从业人员资格证；三是取消了机动车维修经营许可；四是取消了8项职业资格许可认定事项；五是取消了道路运输车辆强制二级维护；六是实施了货车“两检合并”改革政策；七是实施了低危气体道路运输管理豁免政策；八是破除了影响甩挂运输发展的制度障碍；九是扩大了道路客运企业经营自主权；十是优化了出租汽车驾驶员从业资格考试制度；十一是推进了机动车驾驶人培训改革。

“下一阶段，交通运输部将围绕营造公平竞争市场环境，继续创新行业监管方式，不断提升安全监管能力，不断强化新业态监管，充分利用信息化手段，变‘群众跑腿’为‘数据跑路’，切实让道路运输经营者和从业人员感受到便利与实惠。”蔡团结说。

指数首发引导行业发展

会上，中国道路运输协会向社会发布了“道路运输百强企业发展指数”和“道路班线客运营运指数”两项行业指数。

据悉，协会从2018年起每年度发布两项行业指数，每项指数的定基指数基期为2015年。百强指数显示，2018年度定基指数为106.38，环比指数为102.92，说明百强企业的行业规模体量、发展能力呈逐年稳定提升趋势，行业的市场定位较好地适应了国家经济建设。班线指数显示，2017年度定基指数78.25，环比指数为88.35；2018年春运定基指数68.00，环比指数为82.23；2018年十一黄金周定基指数75.95，环比指数为92.37，说明道路班线客运营运状况呈逐年下滑趋势，且降幅较大，其中春运时段下滑尤为明显，市场对道路班线客运行业供给侧结构性改革的需求迫切，企业压力巨大。

据《中国道路运输协会关于发布道路运输行业指数的公告》显示，发布两项指数旨在及时反映行业发展状况和市场变化，服务政府决策参考和企业定位需求，引导市场资源合理配置。

据中国道路运输协会有关负责人介绍，两项指数首次发布之前，经历了基础调研、类型确定、指数建设的过程。为了解掌握行业指数构建及发布过程中的各项任务，中国道路运输协会组织专人对8家全国性行业协会发布的16项行业指数情况进行了专项调研。

道路运输是包含众多个子行业和专业领域的大行业，各分支之间既各有特点又相互交融。中国道路运输协会从2003年起组织开展“年度中国道路运输百强诚信企业创建活动”，迄今已有15年；从2009年起承担交通运输部委托的“道路旅客运输经济运行动态监测机制”，迄今已有9年。这两项重要的行业经济运行统计分析工作，采集积累了大量、详实、具有可比性的行业数据，为行业数据采集提供了稳定、可靠的支撑。因此，确定发布“百强指数”和“班线指数”，并不断积累经验后，逐步建设形成覆盖道路运输全行业的行业指数体系。

首汽共享汽车参加了展览展示

“重实干、办实事、求实效”

“2018年，中国道路运输协会紧紧把握国家经济发展趋势，充分认识行业不平衡、不充分和公众社会对美好生活需求之间的矛盾，引导企业积极转型升级；深入分析道路运输在综合运输体系中的地位和作用，在国家‘一带一路’倡议、交通强国建设工作中引导行业主动配合参与；冷静面对信息技术、新型业态对行业健康创新发展的综合影响，促进新老业态融合发展。”中国道路运输协会会长王丽梅代表第五届理事会做工作报告，全面介绍了五届理事会2018年协会主要工作和取得的成绩。

王丽梅表示，2018年协会秉承服务宗旨，坚持价值追求，积极参与行业治理顶层设计，在参与政策制定、建设企业等级制度、推动便利运输TIR公约在我国的实施、发布指数引领行业发展及客运动态监测、推进“信用交通”用品牌引领行业发展、打造客运接驳和旅游集散联盟等重点工作中取得突破；坚持凝聚团结会员，创新行业活动，在纪念改革开放40周年、道路运输百强诚信企业创建、服务道路运输终身荣誉、中国绿色货运行动、“安全带——生命带”宣传、网约车——巡游车服务承诺、国际合作交流及安全标准化考评等工作中，协会影响力和凝聚力不断提升；坚持代言行业，维护企业权益，规范企业行为，在反映行业诉求、开展行业调研、创新行业自律手段、建立团体标准制度、加强行业宣传等工作中，努力提升自身服务能力，效果显著。

“以个性化为特征的需求升级与传统管理与运营之间存在矛盾，以信息化为特征的技术升级与传统装备与人员队伍之间存在矛盾，以多元化为特征的环境升级与传统理念和机制之间存在矛盾。”王丽梅分析，“这是当前我国道路运输行业的三大特点。在这三大特点之下存在5个问题：防止垄断、深化打黑、业态边际、公平竞争、司机荒。”

王丽梅认为，协会承担的使命光荣、责任重大、任务艰巨，在当前新形势下，要充分认识行业发展特点和存在的突出问题，充分认识“放管服”理念下政府治理思路和企业在供给侧结构性改革中的运输服务责任，在本届理事会最后一年工作中协会要进一步加强自身组织机构建设，坚持依法依规，坚持民主办会，做好六界一次会员代表大会和理事会换届工作，进一步做好协会重点工作，集中精力落实好TIR公约发证担保职责、加强信用工作、深入推进“接驳运输、旅游集散中心”两个联盟的建设和发展等工作，切实做到重实干、办实事、求实效。