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浅析宪法规定下的人民代表兼职化的优势

2019-01-21何平

西部论丛 2019年3期
关键词:人民代表专职阶层

在文章的最开始,我向大家问一个问题?我们国家的全称是什么:中华人民共和国,而这一名字中最重要的一个词语就是人民,我国的根本政治制度是人民代表大会制度,这就要求我们的人民代表要从人民中来到人民中去,而人大代表专职化势必会使人大代表的身份在根本属性上与人民利益相抵触,人民代表的职能本来就是立足于职业的不同领域代表不同阶层人民群众的根本利益,如果人大代表成为一种专门职业那就无法从根本上代表最广大人民群众的根本利益,虽然对方辩友一直在强调人大代表专职化的出发点是为人大代表的履行职能创造更好的条件,但是这样的制度设计却本末倒置,反而使人大代表不能立足于不同职业,代表不同阶层,同时人大代表专职化弱化了民众对人大代表的监督,加重政府财政负担,更违背了我国的制宪原则。

一个社会中存在着许多阶层,不同阶层具有不同的经济、社会和政治地位。不同阶层的利益诉求、政治态度、思维和生活方式等也存在很大差异。而职业是社会分层的重要标准,其對个人的经济、政治、文化和社会等各种资源的获得具有关键性的影响。在兼职代表制下,由于代表们除了担任代表职务外,还从事特定的职业,他们各种资源的获得也主要取决于他们的职业,这也就使得代表们根据他们的职业分属于社会各个阶层,具有特定阶层的特性。因此,兼职代表的利益诉求、政治态度、生活经历、思维和生活方式等都与特定阶层的人具有很高的相似性。这种相似性使其能够深刻地体会到这些群体的利益诉求,这些都使得兼职代表在反映特定阶层的利益的时候具有独特的优势。在兼职代表制下,代表来自各行各业,也就拥有各行各业的专业知识,了解特定领域的有关情况,这有利于他们提出更多方方面面的专业的意见建议,更好地发挥建言献策的作用。如在当前人大的实践中,许多律师代表提出修改法律、完善法治的议案建议,许多医生代表提出提高医疗水平的议案建议,许多教师代表提出发展教育事业的议案建议等等,这些都体现了兼职代表的专业性为其履职提供了独特的优势。

民主的本质要求每一个公民都有平等的参与权利。很多学者试图用西方代议制与人大代表专职化作比较,在代议制民主的实践中,民主往往变成了少数精英的游戏,大量的普通公民被排斥在政治决策之外。但在我国人民代表兼职化的形势下,我们可以打造一个低门槛的代议机关。在这种情况下,任何一个公民,无论其出身如何,无论其是否家境富裕,无论其是否受过高水平的教育,只要其付出绝大多数人都可以做到的少许的努力(如具备一定的政治积极性、学习基本的政治常识、花费少许时间参加竞选活动等等),就可以获得进入代议机关的实际机会。这样,我们可以使得民主的实践更加接近它的本质。

通过以上的论述,我们可以确定人民代表兼职化是历史的选择,是人民的选择,也是宪法所规定不能替代的。兼职代表制是中国特色政治制度中一个重要的民主因子,其对于人大代表更好地代表选民的利益,对于社会主义民主政治的不断发展具有重要的意义.

作者简介:何平(1991-),女,汉族,吉林磐石人,硕士研究生,职称:助理会计师,研究方向:法学。

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