张在厚　赵文苑

摘 要：地区发展离不开商业发展的带动，在市场经济蓬勃发展的今天，城市发展节奏在日益加快，相对于发达的一线城市，基层政府更应在招商引资方面提出更好的应对方案。从而更好地突显竞争优势，拉动地方经济的发展，本文根据地方政府在招商引资过程中所出现的问题进行细分，并且提出相应的应对策略，为提高区域招商引资实力提供方法借鉴。

关键词：地方政府；招商引资；竞争策略；演变探析

由于不同地区的经济发展程度有所不同，因而凸显地区招商引资的特色是提升当地经济水平的重要举措。自我国改革开放以来，沿海城市靠着优越的海港资源，吸引了大量的企业入驻，从而带动沿海经济的发展。而对于地理环境处于劣势的地区而言，为了抢夺经济资源，在招商引资上的竞争十分激烈。

1我国地方基层政府招商引资竞争综述

当地特色的自然资源会带动地方经济的发展，然而并不是所有地区都有自然特色，尤其是处于恶劣自然环境中的地区，因而地方基层政府会为了有效地促进该地的经济发展，而采用招商引资的方式，利用外来的资金为当地增加财富收入。而当多个地区有招商引资的需求时，便会出现激烈的竞争现象。招商引资激烈的竞争背后，最大的赢家其实是外来商人，他们通过比较当地政府提供的优惠政策，再择优入驻，实现商业经济效益的最大化。然而外商的入驻不会停留太长时间，在其实现经济目的后，其将撤资，这将导致当地经济的亏损。

其次，地方政府还会利用低廉的工地价格吸引外资，并且提供相配套的公共基础设施，以此做为外资生产发展的基础。同时为了在更大程度上凸显地方优势，一些地方政府会拨用区域资金进行新工业区建设，并通过税收减免、财政补贴等优惠政策从而实现吸引外资的目的，提升当地的总体经济水平。

2我国地方基层政府招商引资竞争中的手段與方法

为了凸显在招商引资竞争的优势，地方基层政府往往从优惠政策着手，通过税收减、财政补贴等措施从而实现吸引外资的目的，同时，还通过建立工业区和完善公共基础设施作为硬件条件，以此为入驻企业提供便利。

2.1 税收减免。对于很多企业而言，其经营收入在税收方面是一笔十分庞大的支出，因而当地基层政府抓住生产经营者的内心需求进行一定的税收减免，则能在很大程度上吸引外商对地区进行投资。通过实践，若政府采用税收减免政策成功吸引外资，实际上也会增加当地的财政收入。

2.2 财政补贴。在对生产进行税收减免的基础上，再进行财政补贴能够增强地方政策的优势性，并且根据我国的政策，中央政府也允许基层政府提供一些优惠政策吸引外资，从而带动区域经济发展。尤其是对于自然条件恶劣的地区，加强对外商的财政补贴能让入驻企业感到更加的合情理，同时也能让外商提高对区域环境的接受能力。地方基层政府所能提供的财政补贴的形式是多种多样的，比如降低土地的供给价格、对国有企业进行低价转让、主动协调银行融资或者支持企业进行技术研究等等。招商引资的竞争是十分激烈的，对于外商而言，其选址的最终目的就是为了降低生产成本，获取更大的经济效益，因而提出有优势的政策能够为区域发展提供更多的选择权。

2.3 硬件条件。很多地区由于经济实力的限制，其硬件条件还尚未完善，公共基础建设也还处于低端供应水平，从而影响了招商引商的效果。因而，为了有效弥补这一缺点造成的损失，很多地方基层政府开始注重投入大量资金进行建桥修路，完善公共基础设施建设，同时开发新的工业区，为入驻商业提供生产活动的载体。实际上，地方硬性条件的完善不仅能增强吸引外资的效果，同时也能提高当地经济水平。

3地方政府招商引资良性竞争的对策建议

3.1加强招商引资的立法，规制地方政府间的恶性竞争

对于缺乏资金优势的地区而言，为了更好的招商引资，地区政府往往过度地制定内容并不符合国家的法律条文的优惠政策，基于这种情况，国家要加强对地区政策制定的监督，强化监管力度，对于违规政策进行及时地制止或惩诫。同时也要加强对地区政府部门法律法规的培训，增强其法律意识。除此之外，地方政府应加强对自然环境的保护，不能为了增加工业开发区而肆意浪费资源，同时也要对招商引资过程中出现的高耗能企业进行规范管理，降低工业生产对环境的破坏程度，在追求经济效益的同时也要注重社会效益，以此促进良好的竞争环境。

3.2注重人才的培养，提高本地企业的竞争力

人才资源是企业发展的基础，在知识经济时代，高素质和高水平的人才能在招商引资过程中能获取更大的吸引度。地方政府应该重视且不断加大对教育的投入，注重对人才资源的培养，同时不断挖掘出优秀的人才。因为对外商而言，完备的基础设施以及人才资源都能给其提供生产发展的便利性，同时可以通过优化产业结构从而实现低成本、高收益的企业目标。总而言之，地区政府对人才资源的培养无疑是招商引资竞争中的一大优势，同时也能更快更好地得到投资者的青睐，为企业的可持续性发展奠定坚实的基础。

4总结

招商引资能在很大程度上拉动地区经济的发展，因而地区政府为了抢夺大量的投资项目也展开了激烈的竞争。但经调查可知很多外商对于入驻地区仅是为了从政府的竞争获取利益，在而后的不久则会撤资，这不仅不能带动地方经济的发展，还可能导致地方经济上的亏损。在招商引资过程中出现了很多问题，基于日益激烈的招商引资竞争，政府应通过制定合理的政策体系对招商引资竞争进行规范化管理，从而形成良好的竞争意识，推动招商引资工作的正常开展。

参考文献：

[1]谢晓波，黄炯.长三角地方政府招商引资过度竞争行为研究[J].技术经济，2015（8），136-137.

[2]曹洪.地方政府在招商引资中的竞争策略演变探析[J].当代财经，2016（10），456-457.

[3]姚先国，谢晓波.长三角经济一体化中的地方政府竞争行为分析[J].中共浙江省委党校学报，2014（3），126-127.

作者简介：

张在厚，男，（1972-1）籍贯：山东淄博，学历：本科?

赵文苑，女，（1988-8）籍贯：山东菏泽，学历：硕士研究生?