摘 要：丽江市玉龙县奉科镇奉联村委会下辖10个村民小组，共有农户390户1378余人，村民以纳西族居多，少量汉族杂居。奉联村三委、驻村工作队以习近平新时代扶贫思想为指导，以玉龙县“六个一批”工程为中心，结合奉联实际，走出了一条属于奉联的特色脱贫之路。

关键词：脱贫；探索实践

2018年，奉联村以优异的成绩顺利完成了国务院组织的第三方脱贫验收评估工作，在玉龙县脱贫摘帽的同时退出了贫困村的行列。到今年为止，奉联村106户400人建档立卡户中，已稳定解决“两不愁三保障”97户374人，剩余9户26人，全村的人均可支配收入达到7000元以上，全村基础设施建设、教育、医疗、养老、住房、生态环境等方面实现了跨越式发展，产业巩固提升成效明显。

奉联村以工作队和村三委在前期扎实入户摸底调研的基础上，对全村农户居住房屋分类进行了帮扶规划。在建档立卡户方面：97户356人实施“6+6”人居环境提升安居房建设，5户22人实施易地搬迁，对其中45户相对条件困难的建档户再给予农危改政策支持。在非建档立卡户方面：21户75人实施“4+6”安居房建设，“四类”重点对象农危改28户，“非四类”住房安全专项帮扶20户，破房烂屋专项消除20户。2017年，全村安居房建设、易地搬迁工程、建档非建档对象农危改工程已全面完成；2018年28户“四类”重点对象农危改及20户破房烂屋专项消除已全面完成。奉联人居环境提升工程成效显著。

奉联村在2017年完成了奉联完小新校区的建设，极大便利了村里学龄儿童就近读书，整村义务教育阶段学生入学率已达100%。除义务教育之外，镇政府对奉联即将或已经在接受高等教育的学生也提供了大量帮扶，设立了“奉科镇金秋助学协会”，2017年筹集了39.19万元资金对全镇259名大学生（奉联27人）进行了资助，2018年筹集了44.17万元对全镇298名大学生（奉联50人）进行了资助，实现了对建档立卡户家庭大学生助学金资助的全覆盖。

奉联村对条件特殊的困难户以社会兜底保障的方式进一步保障帮扶。全村特别困难的建档立卡8户25人全部纳入低保；非建档2户7人得到A类低保保障，10户31人得到B类低保保障，37户121人得到C类低保保障，12户得到“五保”保障。奉联做到了动态管理社会保障对象，以低保积分制加村民集体民主评议的方式确保了社会保障制度的公平性。在医疗保障方面，全村建档户400人全部参加了新型合作医疗保险，非建档人员也全部参加了新农合，发放了新的健康扶贫册，并实施了大病救助政策。在养老保障方面，符合条件的建档户307人，非建档户1033人全部参加新型城乡居民养老保险。在以制度保障低收入户基本生活、医疗健康、养老方面，奉科镇党委政府还制定了《奉科镇贫困发生快速反应与帮扶方案》，针对临时发生因病、因学、因灾困难的贫困户在第一时间以村民小组、村委会、镇政府三级联动的方式反馈情况，对符合方案帮扶条件的，立即启用应急管理资金及时救助困难户，做到了长期保障与突发情况保障相结合，建立了网格式的社会保障机制。

脱贫增收关键靠的是产业发展，稳固脱贫成效也要靠产业。在镇政府的主持下，村民们开始种植特色农业经济林果。至今，已向建档户、非建档户大量发放了油橄榄苗、花椒苗，现全村油橄榄种植面积已超过3000亩，幼苗成活率达到90%以上，长势良好，且有少量油橄榄挂果，预计2019年始可逐步给农户带来经济效益。全村390户村民以户均3亩的规模种植花椒，种植总面积达到1150亩。2018年，花椒树挂果平均亩产300市斤，农户年均花椒收入大幅提高。除种植业外，镇政府为每家建档立卡户发放了能繁母猪、架子猪、土鸡苗、种羊等家畜，有效支撑了建档户种植养殖业发展。对劳动力不足的家庭，采取了母猪代养的措施，建立起建档户可持续发展的多元化产业基础。奉联全村106户建档立卡户与丽江波罗韦奔生态农庄有限公司联合成立了玉龙县奉科镇奉公软籽石榴种植专业合作社，形成了“农户+企业+合作社”的发展模式，具有很高的创新性和极大的发展潜力。合作社为农户提供就业岗位及市场销售渠道，实行建档立卡人员优先雇用制度并保证优先收购农户产品，农户按合同规定定时定量向公司交售优质产品，带动农户从事专业生产，将生产、销售有机结合，实施一体化经营。奉公合作社的成立对奉联村软籽石榴产业的发展有着巨大的推动作用，弥补了农户分散不集中、种植规模小的现状，提升了建档户脱贫质量及产业巩固水平，是奉联乡村振兴的有力支柱。

奉联全面进行基础设施建设提升工程。在道路硬化方面：奉联10个村民小组已全部串通硬化路，危险路段已有防护措施及警示标志；在通动力电方面：全村已通10千伏以上动力电，10个村民小组均通380伏动力电；在通广播电视方面：全村已接通网络电视或户户通，广播电视覆盖率达100%；在通寬带网络方面：村委会、奉联完小、村卫生室均已开通中国电信光纤网络，10个村民小组实现中国移动网络信号全覆盖；在饮食保障方面：十个村民小组每日人均供水量不少于20升，人均取水半径不超过1000米且水质符合安全标准；在卫生室建设方面：村卫生室面积达60㎡，诊断室、治疗室、药房三室分设，设有床位三张，配有乡村医生1人；在公共活动场所方面：建设完成1个行政村级活动场所，10个自然村已完成5个公共活动场所建设，其余规划在建中，全村主干道太阳能路灯已实现全覆盖。在村公共建设进行的同时，每一项在建项目都有村务监督委员会及镇纪委的实时监督，并及在村务公开栏向全体村民公示，确保工程公开透明化。

自脱贫攻坚开展以来，奉联在教育、医疗、住房、社会保障、基础设施建设等方面实现了全面的提升与发展，走出了一条属于奉联的特色产业发展之路，贫困发生率从30.74%下降到2%以下，人均可支配收入显著增加。在不久前，中共中央，国务院发布了《乡村振兴战略规划2018—2022》，这是奉联村新的发展机遇。在下一阶段，奉联将以习近平新时代扶贫思想为指导，将总书记为我们描绘的美丽生态宜居乡村落实到实处，开启奉联村现代化建设的新征程。

作者简介：白静 （1989.04-），男，纳西族，云南省丽江市古城区人，硕士研究生学历，哲学硕士。