杨良泉　黄漫芬　李敏

摘 要：清代是回族地位最低的一个朝代，但其政治地位有一个明显的阶段性变化。随着回族地方叛乱屡兴，回汉两族社会矛盾日深，致使中央的政治态度也相应转变。总的来看，清代中央政府对回族的统治政策趋向是从约束利用、宽容缓和到严厉镇压，再到民族同化。

关键词：清朝；回族；地位；政策

一、约束利用，以回抑汉

自满清入关后到雍正前期，清朝政府出于国家统一的考虑，并且清朝统治本身也是少数民族，因而这个时期清廷对回族主要采取宽容、较缓和的民族政策，以“从俗从宜，务安其俗”1为基本原则，以图维护清朝初期的社会稳定，缓和各民族间的矛盾。这时期清对回族采取的宽容、缓和的民族政策主要表现为：

首先，康熙正确处理了诬告“牛街回族谋反”案，康熙三十三年（1694年）圣谕：“朕评议回古今之大典，自始之参道也，七十二门修仙成佛，诱真归邪，不法之异端焉。以往不纠，再违者斩。汉诸臣分职，时享朕俸，按时朝参；而回，逐日五时朝祖拜圣，并无食朕俸，亦知报本，而汉不及回也。通晓各省；如官民因小不忿，借端虚报回教冒反者，职司官先斩后奏。天下回民各守清真，不可违命，勿负朕恩有爱道之意也，钦此钦遵。”1康熙原本的意思是借扶持回民以压制汉民，打压汉人的正统“华夏观”，但客观上也有利于回族的社会发展，避免了满回之间严重的民族矛盾。

康熙的做法被雍正继承下来，雍正皇帝认为：“直省各处皆有回民居住，由来已久，其人既为国家之惧为国家之赤子，远不容以异视也。……