摘 要：本文以提高法律战能力为着眼点，从探讨法律战概念辨析入手，结合外军法律战成功运用经验和我国新形势下的国情、军情，对现代战争中的“法律战”进行思考，以期为未来法律战开展积累有益理论支撑。

关键词：法律战；政治工作；借鉴；军事斗争

古罗马法学大师西塞罗曾经说：法律在战争中缄默无语。[1]然而，武装冲突法的产生、发展和不断完善却表明，战争从来就不是法律的“真空”。现代战争的实践表明，法律战已经逐渐成为一种独立的作战样式，法律上的制约贯穿战争的始终，发挥着越来越大的“软杀伤”作用。谁能在法理上占据优势，谁就有更大的机会在军事行动上把握主动权。战争不仅是军事斗争，还是法律对抗。自20世纪80年代以来，几乎每一场战争中，军事斗争都与法律斗争紧密相连，用兵与斗法并举，已经成为现代战争的一条重要规律，也是军事指挥员必须掌握的战争艺术。为此，我们有必要对法律战能力培养进行理论研究和实践探索。

一、现代战争中的“法律战”概念辨析

什么是法律战？从名称上看，法律战有两个基本构成要求：一是“法律”，二是“战”。“法律”，在辞海中解释为：同“法”，指国家制度或认可并以国家强制力保障实施的行为规范的总和，在这里“法律”指的是作为法律战武器的法律体系；“战”则特指一种“作战形式”。法先行，理随后，战可开。法律战就是贯穿于整个战争过程中，以“法律”为武器，为己方夺取国内外道义支持，以最终取得战争胜利为目的的斗争。……