陈南锋

摘 要：建立健全会计监督机制是重中之重，能够使会计人员真正地履行职责，提高企业内部的财务会计信息质量， 对社会经济以及企业经济的良好运转具有十分重要的意义与价值。本文通过对会计监督的重要性进行了分析，对会计监督存在的问题进行分析归纳，借鉴国外发达国家的会计监督体系，提出企业会计监督的对策建议。

关键词：会计监督；监督职能；建议

前言

目前，很多由国企改制而来、以扩大企业的资金来源为目的上市的上市公司，以及证券市场的不完善和动态性，这些都说明市场经济条件下站在公司治理的视角下我国上市的会计监督还是不够强大的，会计领域的不良发展制约了我国经济的健康发展。会计监督的在强化公司内控方面、管理经营环节以及提高企业的经济效益方面都有强大的作用，而有效的会计监督体系的建立成为其作用能否充分完全发挥的关键。因此，对会计监督的对策研究具有非常重要的实际意义和深远意义。

1.新形势下会计监督的重要性

1.1会计监督是提高财务管理的重要方法

会计监督工作是企业发展过程中需要注重的内容，会计监督可以使企业减少一些不必要的资金流失，可以使企业增收节支，在实际的企业运行过程中，会时常出现资金紧缺或者是管理存在漏洞，但是资金紧缺、铺张浪费的现象还是十分严重，对于企业的财务管理不到位，没有做好资金的分配和管理。通过加强企业的财务财务监督工作，能够迅速查找出企业在财务方面存在的漏洞，对于一些薄弱的环节进行监督，能够发现存在的问题，保证企业的经济效益。

1.2会计监督能够为企业的科学决策提供依据

企业的科学决策需要有可靠的财务资料作为支撑，会计信息对于企业做出科学的决策有着重要的作用，只有做好会计监督工作，才能够充分保证会计核算的正确性，保证信息的真实性和准确性，为企业做出科学决策奠定一定的基础。

1.3会计监督也是企业资产增值的重要保证

会计监督是保证企业经营生产活动的重要手段，也是经济监督中最直接和最主要的手段之一，对于企业中的经济发展，需要充分做好会计监督工作，能够将监督的内容作为资本存量的增减依据，要充分保证会计核算的真实性和全面性。

2.企业会计监督存在的问题

2.1内部会计监督不力

一是董事会形同虚设，作用发挥不到位；二是监事会就是监督权利受局限，在《公司法》中对于监事会监督的力度并没有严格要求导致监事会在作用发挥方面没有力度，如直接的罢免权和处罚权，而是需要上报处理，增加了监督的成本也降低了监督的效率；三是忽略了内部审计的作用，内部审计的独立性往往能够洞察到公司舞弊的矛头所在，将舞弊的火焰掐灭，但是很多公司的内审部门内容简单仅限于查账走形式，会计人员以及管理层和领导者对内部审计都不够重视，更何谈监督作用能够有效的有效发挥。

2.2财政部门监督职能弱化

通过对目前的政府监督现状进行了解，一方面，财政部门对会计信息既要监督还要对会计信息进行提供和使用，这要就出现了多重的身份，造成监督矛盾；另一方面，目前我国上市大约有3591家，既要对注册会计师进行监管还要对企业进行监管，因此财政部门往往将监督的重点放在了企事业单位上，将其它方面交给了审计上，目前发生的众多上市公司的舞弊案例中都是由于事务所的审计不当造成的，“合谋”造假案例不在少数，万福生科事件的中磊会计师事务所、达尔曼事件涉及的陕西会计事务所等在审计中，以及绿大地等事件，政府由于职能薄弱造成了会计的不良环境氛围，导致监督未能发挥到位。

2.3审计程序流于形式

目前任何企业的经济活动原则上都是要由有资质的事务所进行审计的，包括企业的年报以及验资和咨询问题等。按照规定审计都有其一定的审计程序，这种有偿的审计工作让审计师的很多行为受到企业的制约。注册会计师的这种对会计活动的审计权利也是在公司的授权范围之内进行的，这样的审计其实对公司的经济活动的舞弊现象是无从知晓，达尔曼频繁的更换会计师事务所，万福生科事件中证券机构和事务所对舞弊行为的“帮助隐瞒”，让审计工作发挥不到应有的监督职能。

3.完善企业会计监督的建议

3.1建立科学的监督体系，加强会计监督职能

在现代市场经济下，必须建立健全企业内部控制制度，健全相关法律法规实施细则，为了保障资产安全，加快完善会计法律监督体系建设，要加大相关法律法规的执行和处罚力度，为会计监督的有效实施提供法律保障。要以全局利益为重，明确各岗位办理业务和事项的权限范围，强化内部管控。会计信息要及时、准确、完整，正确引导和完善社会监督机制，做到违法必究，执法必严，维护监督者的利益，使会计监督透明化。

3.2建立健全企业管理制度以及内部控制体系

完善企业内部各种规章制度，尤其是内部控制制度，针对资金活动、采购、资产管理、销售、工程项目等关键业务，应用风险管理理念，识别、评估各业务的主要风险，梳理关键业务流程，设置关键控制点，综合运用各种控制手段与方法，制定相应控制措施，从而实现控制目标。为了提高控制的效果、效率，企业可以运用电子信息技术，建立与经营管理相适应的信息系统，实现自动控制，减少或消除人为操纵的因素。

3.3理清相关的会计责任

当前信息时代的到来，会计形式也在不断发生变化，计算机技术在會计行业的应用广泛，使会计的工作方式和职能发生很大的变化，会计的核算工作已经被计算机取代，提升会计在企业发展中的重要作用，需要充分发挥会计的监督职能。同时我国还需要在立法上提升会计监督职能权威性，通过建立一个有效的监督法制环境，弥补会计行业存在的不足之处，会计的立法工作要以我国现今的经济发展形势和会计监督职能需求为基础，做好会计行业相关法律法规的不断完善，做好会计的监督工作，能够促进经济的进步和发展。

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