“三岁看老”的观念在中国人心中根深蒂固，加之近年来家长文化素质提高，以及各类培训机构对早期教育的热炒，家长对幼儿园资源高度关注，“入园难、入园贵”成为了社会热点问题。是否有充足、高质、平价、便捷的幼儿园资源甚至成为育龄人口是否生育二孩的重要先决条件。十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过人口与计划生育法修正案后，2016年1月1日“全面二孩政策”正式落地。一方面随着人口政策的这一重大调整，成都作为对年轻人具有吸引力的城市未来的学龄前儿童数量可能大幅度增加，势必给现有幼儿园资源造成巨大压力，教育主管部门在资源配置的过程中必将面临空前挑战。另一方面幼儿园建设需要一定周期，而最早一批二孩将在2019年左右面临入学问题。成都历来又是西部地区的教育标杆，起着重要的示范带头作用。十九大报告明确提出要做到“幼有所育”，下一阶段成都更应关注幼儿教育领域，加强幼儿园建设。2018年是全面二孩政策实施后的第3年，理论上学前教育资源数量应有所增加，布局应更加合理，将目前的学前教育资源布局情况与2015年的数据进行比较分析，能够从一定层面上真实地反映出政府应对政策的水平，以此总结经验，发现问题，及时补救，促进成都市学前教育发展，满足人民切实需求。

一、教育投入比较

为研究政策实施前后，成都市教育投入情况，研究将2018年各项指标与2015年对应指标相减得出：第一，从全市平均情况看，教育支出的绝对值增加了超过21亿元人民币，户籍人口人均教育支出增加120余元。……