□ 陈雷明 梁 赋

随着社会主义市场经济的飞速发展，越来越多的矛盾以案件形式进入司法领域，一些刑事犯罪案件、民事侵权案件，因案件无法侦破、被告人没有赔偿能力或赔偿能力不足，致使受害人及其近亲属依法得不到有效赔偿，生活陷入困境的情况不断增多。严重影响社会的和谐稳定，与构建社会主义和谐社会的主旋律相违背，因此建立国家司法救助制度、完善人权司法保障是十分必要的。

一、我国司法救助制度的发展历程及成就

司法救助制度是世界各国普遍实行的一种司法救济制度，我国的司法救助制度起步较晚。新中国成立以后出台的1954年宪法和第一部人民法院组织法，将“法律面前人人平等”的原则列入法律规定，并明确“人民法院在必要的时候，可以指定辩护人辩护。”这是我国司法救助制度的起点。[1]

1984年9月，最高人民法院颁布的《民事诉讼收费办法（试行）》中，开始有了关于民事案件缓、减、免交诉讼费的规定。再到1999年，最高人民法院出台的《〈人民法院诉讼收费办法〉补充规定》，该“补充规定”首次在国内明确提出“司法救助”的概念，具体规定了五种人民法院应当进行司法救助的情形。

2000年7月，最高人民法院颁布了《最高人民法院关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》，从司法救助的概念、申请人的范围、申请程序、审查程序等对我国司法救助制度作了初步系统的规定。2005年4月，最高人民法院修订了2000年的规定，进一步扩大了司法救助的范围，加大了司法救助的力度，将救助对象扩大到十四类当事人。……