任君庆

《国家职业教育改革实施方案》明确了职业教育的类型教育地位：“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。”职业教育作为一种教育类型，需要建立区别于普通教育的制度标准体系，以改变过去参照普通教育办学的现象。建设与职业教育类型相适应的制度和标准体系，对确立职业教育的类型教育地位、提高职业教育的社会影响力具有重要作用。职业教育的制度和标准体系建设是一项系统工程，需要国家层面的统筹谋划，也需要学校层面的系统设计，在不同层面做好分步推进工作。

在国家层面要建立有别于普通教育的标准体系，比如建立职业院校的校园面积和建筑面积标准、实训场地和实训设备建设标准、专业设置标准、师资队伍建设标准、校长任职标准、高等职业教育的学位授予标准、职业院校经费投入标准等一系列标准，并按照标准要求施行。设立高等职业教育学位是职业教育作为类型教育的重要标志，但目前我国还未设立此类学位，需要加快研究学位设置标准。实习实训是职业教育人才培养的重要环节，需要建立职业院校实验实训设备建设标准，明确不同专业实验实训设备的基础标准。职业院校的经费投入是人才培养质量的重要保障，由于我国职业教育以地方政府管理为主，各地对职业学校的办学经费标准不一、投入力度不同，致使办学经费投入存在明显的区域不平衡、学校不平衡现象，影响了职业教育的办学质量提升。比如还有相当一部分地级市举办的高职院校没有达到生均经费12000 元的标准，中职学校缺乏全国统一的生均经费拨付标准。国家要明确各类职业学校的经费拨付标准，督促职业学校举办方按标准足额拨付办学经费。

在国家层面重视制度和标准建设的同时，职业学校要做好学校层面制度的体系化建设，加强对人才培养、教学管理、学生管理、教师管理、后勤管理、安全管理等方面制度的梳理和修订，及时废止同学校发展不相适应的规章制度。要强化学校理事会制度、校企合作制度、企业兼职教师聘任与培养制度、结构性教学团队建设制度、校外生产性实训基地运行与管理制度等建设，通过制度建设，提升学校的治理能力和治理水平。