韩志强

（河南能源焦煤集团，河南 焦作 454000）

《中华人民共和国刑法》第三百八十五条规定：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。一个人只要符合国家工作人员的主体要求，并且实施了利用职权或者职业的便利条件索取或非法收受他人财物为他人谋取利益的行为，就可以构成受贿罪。《中国共产党纪律处分条例》第二十七条规定：党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

受贿行为属于典型的权钱交易，其具有间接证据多，直接证据少；言词证据多，书证物证少等特点。如何在纪律审查中做好党员领导干部受贿行为的取证认证工作，既是重点，更是难点。

一、围绕受贿行为构成要件做好取证工作

在主体证据方面，要调取受贿人所在单位组织人事部门出具的主体证明材料，包括姓名、性别、民族、出生年月、参加工作时间、入党时间、级别、职称等；实施违纪行为期间的任职文件；安排受贿人书写自述材料、检查（忏悔书）中，其实施违纪行为时的职务、职责。在主观证据方面，全面把握权钱交易这个关键，重点搜集行受贿人利用职务便利，索取他人财物或者非法收受他人财物为他人谋取利益故意的事实和材料。在客观证据方面，一是受贿人利用职务便利的证据；二是受贿人索取或者收受他人财物的证据；三是受贿人承诺、实施、实现为他人谋取利益的证据。

二、尽可能多取与受贿相关的书面证据

要重点从以下六个方面获取书面证据：一是要请有关部门协助调取行贿人与受贿人的手机、电话通话记录，以证实行、受贿人联系的具体时间；二是行贿行为若发生在宾馆、酒店等地点，要调取宾馆、酒店的登记记录；三是要取得行贿人从本单位或个人银行卡获取行贿款项的书面凭证；四是要取得受贿人获取钱财后的存储、消费记录；五是受贿人利用职务便利给行贿人办理请托事项的具体书证；六是行、受贿人送出、得到财物的有关笔记、日记或电子记录。

三、取得的言词证据要客观公正

按照事实清楚、客观公正的原则重点从以下三个方面取得言词证据：一是行贿人每次所送款物的具体时间、地点、次数、行贿款物出处、每次所送款物具体特征、是否有第三人在场、接受款物的是何人及其职务、行贿人是主动还是被动送出款物、行贿前后是否提出请托事项、是否谋取到利益、谋取什么利益、是不是“不正当利益”及行贿时双方语言交流情况等；二是受贿人收取款物的具体时间、地点、次数、受贿款物具体特征、是否有第三人在场、所送款物的是何人及其职务、受贿人是主动索贿还是被动接受、受贿人在受贿前后是否利用职务便利给请托人办理过相关请托事项、受贿时双方语言交流情况、收受款物去向等。三是若有第三人在场的，要取得第三人的相关言词证据。

四、要做好受贿人收受款物去向的“关门”工作

做好受贿人收受款物去向的“关门”工作，目的是避免因行为人翻供，由承认收受变为已经退还、准备退还、没有收受、借用等问题的发生。做好受贿人收受款物去向的“关门”工作，要注意以下几个方面：一是受贿人收受款物的具体处理情况，是存放到银行还是自己或他人住处、是用于个人消费还是办理公事；二是针对受贿人提出在法定时间内将款物退还或上交组织的情况，须重点查清退还或上交款物的时间、具体经办人员、上交款物来源等细节。

五、要准确区分收受礼金和受贿行为

首先，从本质上看，受贿行为具备“权钱交易”的特征，是一种双向交易行为。行贿人给予国家工作人员财物，指向的是国家工作人员的职务和职务行为；国家工作人员则利用职务便利为行贿人谋取利益，作为收受财物的回报，他在主观上必须认识到财物是其职务和职务行为的对价。相比之下，违规收礼则不具备交易性，是一种单向行为。财物虽然没有指向具体的职务行为和利益，但是对受礼者公正执行公务可能造成影响；受礼者单纯收受财物，并没有实际或承诺为他人谋取利益，因此，不存在“权钱交易”。其次，看收受财物一方有无“为他人谋取利益”。构成违规收礼的党员并未为他人谋取利益；构成受贿的国家工作人员必须符合“为他人谋取利益”的客观要件。为他人谋取利益包括承诺、实施和实现三个阶段的行为，只要具有其中一个阶段的行为即可。明知他人有具体请托事项而收受其财物，构成为他人谋取利益。此外，还要注意的是行贿人不需要直接向国家工作人员本人提出请托，他可以向国家工作人员的特定关系人提出请托并给予财物，由他们代为转达，国家工作人员知道请托事项后未退还或上交财物的，他与特定关系人成立受贿罪的共犯。

六、要准确区分正常馈赠和受贿行为

界定受贿与正常馈赠，首先正确把握受贿罪构成要件，另外还要区别下列情况：一是看双方的关系。双方是同学、同乡、亲友及其他私人关系，还是有利害关系的当事人与主管人的关系。正常馈赠一般发生在有密切关系的个人之间，这种密切关系往往由来已久，且在馈赠发生之后仍保持和发展这种关系;而贿赂则是发生在有利害关系的当事人与主管人之间，双方的利害关系是由于国家工作人员的特定身份而临时产生，且随贿赂目的得逞后而逐渐淡化。二是要看行为的动机。正常馈赠是行为人基于亲情、友情而无偿将财物送与他人;而贿赂则是行贿人为使他人利用职务之便为自己谋取利益而将财物给予他人。三是要看行为的方式。正常馈赠一般是公开进行，为他人知悉;而贿赂则总是秘密进行，行为的双方都采取各种手段掩盖、隐匿、毁灭可能被查获的罪证。四是要看行为的时间。馈赠发生的时间一般确定;而贿赂则必然发生在行贿人有求受贿人利用职务为其谋取利益之时。五是要看行为的标的物。正常馈赠的财物一般为私人财物;而用以贿赂的财物，既可能是国家、集体的，也可能是私人的，且标的物价值一般较大。