朱义文

一、农村集体财务管理的必要性

我国是以农村人口为主的社会主义国家，农村经济问题一直被重点关注，农村集体财务管理直接关系着农民利益。为保证社会主义新农村建设工作顺利展开，需要进一步对农村集体经济管理进行完善，维护农民利益。

二、农村集体财务管理现状

1、财务管理制度不完善

目前，虽然在农村集体管理中，有相应制度为依据，但该制度存在缺陷，没有在日常的农村集体财务管理中产生预期效果。同时，由于农村经济情况不断变化，财务管理制度还有许多问题要解决。

如：某村集体财物管理时账户管理缺乏条理、财务管理制度不规范，导致该地区农村集体财物管理产生秩序混乱的情况，损害了农民利益，当地农民对财务管理不满。

2、管理人员缺乏专业水平

农村集体财务管理人员专业水平低是我国农村集体财务管理中存在的普遍问题，大部分集体财务管理人员上岗较为随意，多由村干部代理或干部亲属担任，他们未经历过专业的培训，缺乏财务管理经验，仅能记录资金的收入与支出，对于投资预算等专业管理活动无法胜任。同时农村集体财务管理人员稳定性低，经常由于村干部调任出现财务管理人员流动。

如某地村干部认为农村集体财物管理人员仅有记录计算能力即可，对成本核算和数据的分析并不重视，导致当地难以达到国家对农村集体财物务管理的要求。

3、财务管理不够公开透明

农民对农村集体财务管理有知情权，但目前大部分农村的财务公开制度流于表面，农民对自身权利维护也不重视，许多村庄的财务管理信息公开间隔时间较长，农民无法及时接收集体财务信息。

以某村为例，当地对小额资金流动不作具体公开，仅公开展示大致的资金收支情况，且内容简单，损害了农民利益。

4、财务监管力度不严格

现阶段，农村乡镇一级的农业和经济部门对财务监管力度不够，金融监管活动不及时，集体财务认识不全面，提高了财务问题出现的概率。

三、新形势下提高农村集体财务管理水平的对策

1、完善财务管理制度

传统财务管理制度不符合当前社会发展的实际情况。因此，有必要根据各村实际情况完善财务管理制度，进一步规范财务管理活动。在此基础上，加强对集体资金的管理，确保各项资金的使用在合理的监督下进行，其所从事的金融活动具有价值。另外，可以建立资产账簿，记录各项资金的流动和使用情况。

如：某地人民政府为完善农村集体财务管理水平，制定了《××镇财务管理办法》，对各村货币资金管理制度、票据管理制度、集体资产管理制度等十项制度进行具体规划。由当地纪委制定《××镇建设项目竣工验收办法》，加强该镇对工程项目资金拨付管理，确保当地村级集体财务项目的资金流向有迹可循，通过合理的财务管理制度切实保护了农民利益。

2、提高农村财务工作人员素质

要优化农村财务管理工作，需要提高农村财务会计的自身专业程度。注意相关人员的岗前培训，只有在取得会计资格证书后才能上岗。注重农村会计和计算机化业务培訓，以确保所有农村财务和会计人员的专业素质达到标准。开展财经活动、法律法规学习活动，严格按照金融法不断提高农村财务会计业务能力。支持相关政策的实施，使越来越多的人被吸引到农村去做集体财务管理工作。此外，可以借鉴大学生村官的招聘方法，给在基层组织工作的人提供必要的物质保障。不仅应该留住人才，同时还需要吸引更多的业内专家为农村财务管理工作提供优良的保障。

如：某村委会将财务由镇上熟悉业务的会计团队管理，每月认真审查各村财务情况，每村设一名报账员结算本村财务。并且每月底开展财务管理素质培训会，每半年组织一次财务讨论交流会。

3、公开财务管理过程

农村集体财务情况要向村民开放，保障财务活动公开透明，数据真实。合理利用各种现代信息技术，更好地确保财务活动透明度。可以通过互联网建立相关的公共平台，此平台能够对村民授权，授权后可以使用电脑注册账户登录查询需要知道相关财务信息。除了各种财务工作在平台上公开展示之外，还可以将各种账单发票的照片上传到上面，帮助村民实时了解当地集体财务状况。

如：某村党组织创建了当地财务工作的微信公众号，财务管理人员每天对财务工作进行总结，发布到公众号上，100元以上的每笔开销都要详细标明收支情况及用途，1000元以上的项目不仅在公众号进行公开，还要张贴到村里布告栏，5000以上的项目需要通过短信形式发布到每户村民手中，帮助当地村民运用各种手段对财务情况切实了解。

4、加强财务监管力度

农村集体财产的使用需要由监督机构和执行机构共同约束，确保每笔钱的使用合理且有价值，杜绝滥用资金。从源头上进行财务管理，建立银行账户体系，将资金统一存入规定账户便于管理和查询。同时建立监督机制和执行机构，使监督机制可以更好地约束各种金融活动，执行机构可以由村民选举代表组成，对财务进行直接监督。

如：某村实行集体经济组织负责人一支笔审批制度，每笔开销都要经过村支书审批方可开支，镇长每月对各村平时支出数否按程序，是否超支进行审计。每年底由纪委和财政共同审计当年农村集体财务活动，开展村级财务培训交流会。同时将《××村财务管理办法》张贴在布告栏，供群众了解学习。

（作者单位：151811黑龙江省哈尔滨市巴彦县西集镇人民政府）