蹇凡

经济的发展和人类活动的增加造成了我国大量的森林资源被不科学合理的开采，实施退耕还林的目的就是为了改善生态环境的同时降低水土流失的可能性。在实施退耕还林的过程中应该坚持因地制宜、植树造林的原则，尽可能的恢复森林植被。退耕还林工程主要包括以下内容，首先，对坡耕地的退耕还林，其次，是荒山荒地的造林。退耕还林不仅能够实现涵养水源和降低水土流失，同时能够起到净化空气，和为人们提供良好的空气环境的能力。可以说，退耕还林可以实现经济效益、生态效益和社会效益。

1、退耕还林林地资源的概念

狭义上的林地资源就是指林业用地，林业用地是森林资源的重要组成部分，同时，林地能够培育出大量的林木资源。而广义上的林地资源包括多方面的内容，如土地资源本身、还包括土地上的林业产品，主要指的是林木。无论是广义上的还是狭义上的林地资源都是我国重要的自然资源，对生态环境的发展和人类生活水平的提高都具有重要的意义。在退耕还林的过程中，所涉及到的林地资源主要有一些退耕的土地，还有就是退耕过程中的一些林木。

2、退耕还林林地资源利用存在的问题分析

（1）注重生态效益，但是经济效益比较低

在退耕还林中，生态林和经济林各占不同的比例，前者约占百分之八十四，后者约占百分之十六。在造林的过程中，应该结合地区发展情况和自然条件，科学的选择造林树种，如核桃、板栗、刺槐、花椒、茶树等，都是比较不错的选择。应该积极地相应国家退耕还林政策的指导，坚持自上而下，层层分解任务，统一制定政策的原则进行，在此过程中强调生態优先，禁止破坏原有的林草植被。现阶段，茶、核桃和板栗能够实现经济效益的产出，其他的造林树种没有经济效益，或者经济效益比较低。

（2）自然条件差，林地资源利用率低

在具体的退耕还林过程中，存在着自然条件差，林地资源利用率低的情况，主要表现在以下几个方面：首先，退耕还林过程中的林地块分散，集中管理比较难;其次，在退耕还林地区自然条件比较差，如交通不方便、基础设施比较落后等，这些因素直接制约了退耕还林的顺利进行和林业产业的后续发展，从而造成林地资源利用率低的情况出现。

（3）在退耕还林过程中的管理不到位，林分质量差

管理不到位的是影响退耕还林的关键，主要表现在以下几个方面：首先，一些退耕的农户思想意识比较落后，虽然实现了土地的退耕，但是在退耕的过程中不能完全保证质量，一些耕地还不能形成林地;其次，一些地区存在急功近利的行为，为了提升经济效益，应该选择生态林。同时，管理的过程中不重视对树种的科学规划和有效益管理，造成林木生长缓慢，到后期无法科学的间伐或者择伐;再次，一些农户选择了经济型还林，但是却缺乏科学的管理技术和一定的资金支持，在短期内很难实现经济收益，从而导致林分质量差;最后，因为一些农户异地搬迁的问题出现，从而造成对退耕还林的林地不管不问，导致林地的杂草过多，影响了树种的健康生长，很难实现经济价值。

3、采取的对策

（1）加大退耕还林政策的宣传力度，提高认识

为了更好的实施退耕还林，应该加强宣传的力度，可以通过广播、电视、微信、群众会等方式宣传退耕还林政策，让更多的群众认识到该政策的重要性。尤其是应该让乡镇的领导认识到退耕还林工程的重要性和意义所在，让基层组织引导农户积极开展退耕还林工程，不断提升退耕还林的质量。

（2）加强对农户的技术培训，转变技能和管理的理念

应该加强对农户的技术培训，有理论知识和操作方式，让退耕的农户在学习到相关的林业产业基础知识的同时，能够将这些理论知识具体的应用到退耕还林工程中，为实现经济效益奠定基础。为此可以做到以下几方面：首先，重点对中幼林的抚育以及加强管理。其次，不断提高退耕还林的利用率，在不破坏原有生态环境的基础上科学的开发林地资源，适度的开展林下经济种植，如开展林下养鸡业、种植中药材和开展养牛养羊业，在改善生态环境的同时可以开办农家乐和发展特色旅游产业。最后，成立农林合作社，政府应该发挥积极的作用，引导林地资源的不断优化，在提升林地利用率的同时增加林农的收入。

（3）科学利用政策，提高退耕还林的效率

退耕还林工程的实施，能够在一定程度上影响全球气候，同时还能实现生态环境的可持续发展。我国的退耕还林工程已经进入到一个新的时代，国家越发的重视退耕还林工程，相继出台了一些优惠的林业政策。首先，一些农户可以采取自愿的原则，将符合国家规定的退耕还林纳入到生态效益的补偿范围内，为国际绿水青山的实现贡献力量。其次，在国际背景的支持下，应该把碳汇价值和退耕还林资源有效的结合。在天然林禁伐政策指导下，将退耕还林的补偿由政府主导转变为市场化的补偿，从而保证林农的生计问题。

（4）科学规划，实施好新一轮的退耕还林工程

为了更好的保证和提升退耕还林的质量，解决水土流失和风沙的问题，同时应对全球气候变化和增加林地资源，应该积极地相应国家的新一轮的退耕还林还草方案。在新一轮的退耕还林还草过程中应该做到以下几点：首先，科学的规划，不断的优化林业产业布局，将林业产业与当地的经济发展相结合，积极地引导农户发展经济作物，提高经济收入。其次，重视政策的引导，保证在不破坏生态环境的前提条件下可以种植一些中实施，不断发展林下经济，促进林业经营模式的立体化发展，为提高退耕还林之后的林业产业建设奠定基础。

（作者单位：563517贵州省遵义市洛龙镇人民政府农业服务中心）