秦明东

畜牧业产业化可以为生态环境提供更多的经济支撑，促使草原物能进行良性循环。但畜牧产业化畸形发展也会带来严重的环境污染问题，无法保证资源分配的合理性。由此看出畜牧产业化属于双刃剑，为了进一步推进草原循环经济策略的实施效果，相关企业应始终坚持生态化产业目标，采用城镇化与产业化结合模式，在加大财政支持力度的基础上，适度发展规模经济。希望本文可以为相关工作者提供一些经验。

一、畜牧业产业化优势与劣势

1、畜牧业产业化可以加快当地经济的发展，但也可以导致草地资源的掠夺式利用。在牧区建立畜牧产品加工企业，可以为牧民带来更多实惠，激发了牧民的种植积极性。但这也对畜产品生产提出了更多要求，甚至还会导致草场过度利用问题。除了超载过牧问题，草场还存在人为垦殖情况，部分地区在种植造纸原料与药材方面刻意追求规模化方式，无法达到林草设计要求，严重破坏了当地的自然条件，加剧了草场的退化。

2、畜牧业产业化可以带动当地工业与第三产业的兴起，但也会带来严重的环境污染问题。绒毛清洗、肉类屠宰以及纺织制作等均属重污染行业，会产生大量的废渣、废气与废水，当没有采用合理防治措施时，会严重污染环境。同时，畜牧产业化还会促进社会服务与商贸业的发展，包括洗浴、餐饮等行业会排放大量污染物。除此之外，畜牧产业化还会带动冶炼、能源以及采矿行业的兴起，导致天然气、石油的陆续被开采，时常发生大片草原损毁问题。再次是畜牧产业化可以加快牧区城镇化步伐，但也会导致水资源与能源的过渡消耗问题。畜牧业可以促进第二、第三产业的发展，但也对能源与水资源的供应提出了更多要求，部分小牧区并未正确使用地表水，利用干旱沙化地段建造经济林，导致草场被退化，严重破坏了水资源的垂直补給。

3、畜牧产业化可以促进当地经济的繁荣发展，但也会导致收入分配不均问题。龙头企业在畜牧企业分配利益时，会首要考虑企业自身的发展与壮大，没有重视农牧民地位，加之牛奶、绒毛等畜牧产品的价格较低，严重侵害了牧民利益，甚至还会无法维持正常经营。一旦出现利益处理不当问题，会严重拉大畜牧产业化地区的贫富差距。

二、草原循环经济与畜牧业产业化经营策略

1、坚持生态化畜牧业产业化目标

传统畜牧业发展主要以牺牲环境为代价，虽然可以增大经济效益，但也会带来严重的环境污染问题。对此，畜牧业应实现生态发展，建立经济一体化的集成体系，形成养殖、牧工商一条龙的经济链条，在最小程度破坏环境的基础上，加快当地经济的发展速度。在集成化链条中，畜牧行业应加快退牧还草速度，实行舍饲圈养模式，在适应区域气候特点的基础上，充分利用当地安全无公害的绿色生物资源，占领更大市场。由此看出，畜牧业产业化经营的关键在于建立生态化目标，在避免过度消耗资源的基础上，逐步改善草原地区的生态环境。

2、畜牧产业化与城镇化结合

传统畜牧业大多采用先污染后治理的原则，严重阻碍了产业化的发展脚步，也无法提升居民的实际生活质量。畜牧业产业化与城镇化进程无法分开，发展期间应严格遵循生产模式与自然生产力融为一体的理念，实现一定程度的城镇化。且城镇化与产业化经营互相促进，产业化经营为畜牧业城镇化发展提供经济基础，城镇化又可以促进畜牧业经营的规模化发展，积累更多资金。但需要注意的是，在畜牧业城镇化建设期间应避免形式主义，应根据实际建立可行的规划，合理规划电信、供气、供暖以及水电等设施，不能只看重政绩工程。

3、加大财政金融支持力度

相关部门应充分保护第一产业，草原地区不加收农牧业税，且对畜牧产品为加工对象的工商企业采用免税或抵税措施，充分分配经济利润，使其向牧民流动。且政府部门还应加大对草原地区的财政支持力度，给予直接的财政补贴，加快草场建设。同时，相关部门还应加大对文卫、科教等社会公共事业的资金投入力度，帮助企业形成正确文化理念，培养更多专业人才。除此之外，地方政府部门还应与金融部门加强合作，建立可行的金融政策机制，鼓励重视畜牧业产业化工作，向优势产品与重点项目倾斜。对于龙头产业基建项目或草场建设项目，金融部门还应采用多种金融服务方式，国家财政承担金融部门产生的经济损失，或者以牧户连保方式强化信用保障力度。

4、逐步过渡至紧密联合型

为了保证畜牧产业化的稳定发展，相关部门应进一步创新利益分配机制，在遵循自愿民主原则的基础上，发展多种形式的牧区合作经济组织，形成共担风险的联合机制。一是利益保障机制，通过契约签订方式降低牧民的交易成本;二是风险补偿机制，提供产业化组织基金，以有效补偿自然灾害与市场波动导致的亏损;三是法律保障机制，签订法律效力经济合同，提高违约成本，形成履约强效机制，充分保证双方的经济利益，切实改善生态环境。

总而言之，畜牧业已经成为国民经济必不可少的组成部分，直接影响着社会的发展脚步。自改革开放以来，我国畜牧业进入产业化经营模式，为了保证顺利发展，必须融入草原循环经济，及时针对经营问题提出更多解决对策。

（作者单位：810100青海省大通回族土族自治县桥头镇人民政府）