何丽霞

近年来，我国的农业得到大力的发展，在加强农业现代化发展中，更多先进的机械设备进入到农村，为此国家针对农业机械的购置也制定了补贴政策。

一、农机购置补贴实施中存在的问题

1、农业机械购置补贴

为了推动农业发展，提高农业生产效率，国家支持并且鼓励一些先进的机械设备进入农村，运用到农业中去，促进农业的现代化发展。为此还制定了一系列的政策措施，对农业机械购置给与一定的补贴，减轻农民购置机械设备的经济压力。根据农民自身的经济条件，对于农机的购买力还是不够，国家的补贴政策实施，以财政补贴的方式在农民购买农业机械上给与支持，让更多的农业机械进入到农业生产中，提高农业生产效率，促进农业的发展，提升经济效益。

到目前，农业机械购置补贴政策的实施已经好多年，也已经取得了一定的成果，使农业生产方式得到转变，提高了农业综合生产能力，实现农田增产增效，扩宽了农民的增收渠道，推动了农业机械工业的发展，农机流通业不断的壮大。但是并没有达到理想的效果，还是存在一定的问题，需要进一步完善。

2、农业机械购置补贴实施中存在的问题

（1）补贴程序复杂，无法满足农民的需求

在实际的农业机械产品购买中，要享受补贴政策，需要一个非常繁琐并且长时间的过程，首先要提出申请，而这个申请程序相对比较繁琐，如果是大型的农业机械就算了，因为本身价格比较昂贵，农业需要申请补贴，减轻经济压力。但是对于一些小型的机械购买，农民面对复杂的程序，而且补贴费用并不是很多，宁愿自己花钱买，不去申请农业国家补贴，因为在申请过程中所花费的精力和时间已经和补贴下来的金额产生了不平衡。

（2）农机机械购置补贴实施管理问题

就管理上而言，因为是政策规定，补贴农业机械在两年之内，是不能出租或者转让的，但是在实际的农业机械使用过程中，因为农民的法制意识弱，在购买之后，因为个人利益或者其他情况对农业机械进行转卖等行为。让一些补贴政策规定无法实施，还有存在一些无证驾驶拖拉机或者收割机等产品。

另外在购买农业机械之后，农民也通过政策获得相应的补贴，但是对于农业的售后问题就成为农机使用的最大问题。比如一些技术要求比较高的农业机械产品，缺乏售后的技术指导，让农民根本不能规范的使用，或者一些错误的操作影响农机的使用寿命，没有发挥出农机的使用效益。还有一个问题就是一些农机的售卖，都是盲目性的引进，没有考虑到本身农业需求，以及一些实际情况，导致购买之后的农业不能得到有效地利用，甚至出现大量农机堆积，资源浪费等。

（3）偏远地区对于农机补贴政策的了解不够

一些偏远地区只是知道有农机购买补贴这一政策，但是对具体的政策要求规定以及详细的内容却不是很了解，主要的问题就是政策信息公开不到位。特别是一些对农机需求比较大的农户，面对这一政策，迫切的需要了解更多的政策信息，但是因为信息公开不到位，导致其无法及时的掌握政策的具體内容以及操作程序。存在政策信息公开不足，公开的意识不强、公开的内容不全面、公开的方式传统等。

二、农业机械购置补贴实施的建议

1、完善优化农业机械购置补贴程序

根据农民的实际情况，对补贴程序进行一个优化，尽量制定出一个完善科学的补贴程序，不要随时修改或者变动，导致农民在申请中花费太多的时间和精力。特别是针对一些小型的农业机械购置，因为小型机械的价格本身就不高，申请得到的补贴也就相对比较少，所以可以根据实际情况对申请程序进行几个简化，为农民提供便利。比如小型的微耕机，其整个价格才一千多块钱，并不是很贵，申请下来的金额也不是很多，就可以简化申请程序，满足农民的需求。而不是在需要用到机械设备的时候申请，等申请完毕之后，已经过了使用期限，花费大量的时间精力。但是对于一些大型的农业机械设备购置的补贴，还是需要严格的按照规定的程序进行申请，强化农业机械补贴政策的管理。

2、加强农机购置补贴实施的管理

（1）完善管理系统

管理上是实施的保证，要想正常实施，就必须要加强管理，做好监督，确保实施的规范性。政府要根据实际情况成立专门的农机购置补贴管理部门，然后开展监督管理，包括了贴补申请、农机的相关信息，规范流程，从申请、补贴下来、办理服务，等整个过程，为农民提供全面的农机购置补贴服务。同时做好使用跟踪，了解实施效果。

另外可以利用信息技术建立专门的农机购置补贴系统，建立系统，一方面实现对相关政策措施的宣传，现在信息网络技术基本上已经得到普及，基本上都已经拥有手机等智能设备，农民想要了解相关的政策信息可以进入网站直接查询，了解申请流程和提前准备申请资料。另一方面是工作人员可以通过系统实现信息的共享，比如补贴办理人员与监管人员，监管人员可以及时的了解相关信息，提高监管的力度。

（2）加强对农业机械设备的管理

除了要加强对政策实施方面的管理，同时也需要重视对农业机械设备的管理，工作人员需要与机械卖方进行联系，了解基本的机械类型、价格以及质量，在农机进货方面，要重视因地制宜，也就是所售卖的农机一定要符合当地的实际情况，比如北方农业与南方农业就存在很大的差别，那么在农机的使用这一块也就存在很大的差异，需要监管当地市场的农机，符合本地农业耕种要求。在南方比较使用的是小型或者分成几部分有不同功能的机械，而北方地势平原，更加需要大型机械。

（3）加强对政策措施的宣传

对农业机械购置补贴政策，是国家针对农业发展所颁布的，那么就需要所有的农民能够了解这一措施，除了上述采用信息技术来实现对政策的宣传。对于农村还是需要通过多样的方式让农民都能详细的了解政策。比如采用宣传栏宣传，更加重要的还是要从县、镇、村、组，一步一步的落实，比如制定出政策解读视频，开展专门会议，组织村组人员观看，并实际解答农民问题。

（作者单位：735211甘肃省玉门市农业机械推广站）