许明辉

摘要：党的十九大将监督执纪"四种形态"写入党章，在新时代，国企纪检监察部门深化学习和运用监督执纪“四种形态”，对于国有企业的高质量发展具有重要意义，是国有企业全面从严治党的重要遵循。本文以中国长城纪检实践为例，就国有企业如何把握运用好监督执纪“四种形态”的第一种形态，抓早抓小方面谈几点思考和认识。

关键词：国有企业   纪检组织   谈话提醒   四种形态

在推进新时代党的建设伟大工程中，实践运用好监督执纪的“四种形态”，是落实全面从严治党的具体要求。国有企业更应该提高政治站位，担起这一历史责任。“四种形态”蕴含着把纪律和规矩挺在前面的新理念，体现了用严明的纪律管全党、治全党这一重要新思路，也拓展了在实践中开展监督执纪工作的新思路。因此，我们要深化对“四种形态”的认识，把“四种形态”作为监督执纪问责的重要方式方法，真正理解和运用抓早抓小，落实好“惩前毖后、治病救人”的要求，把党的纪律切实立起来、严起来。

本文以中国长城（以下简称公司）党委根据新时代对国有企业全面从严治党的要求，对当前国有企业以及本企业运用监督执纪“四种形态”中第一种形态运用的现状、存在的不足及原因进行了简要分析，并对下一步如何更好提升抓早抓小的运用能力提出思考和建议。

一、积极实践运用监督执纪“四种形态”

目前，公司党委以抓紧抓实“两个责任”落实为主导，积极探索压力传导、常态督查、谈话提醒的有效工作途径，并初步建立起了责任明晰、监督深化、制度保障的工作机制。

（一）创新宣教，构建监督执纪“四种形态”宣传教育大格局

公司党委深入开展“四种形态”的学习教育。党委中心组学习中专题进行“四种形态”，重点是第一种形态在企业运用的学习、开展“讲规矩、有纪律”、落实“中央八项规定”、“谈话提醒”等微课堂;基层组织结合各自特点分别开展将“四种形态”的学习教育与“两学一做”学习教育较好融合、梳理党员必须牢记的100条党规党纪、开展“两学一做”专题党课“不能忘记为什么出发”和知识竞赛;各级纪检监察组织坚持每季度开展一次警示教育，内容涉及違反中央八项规定的案例、工程采购贪腐的案例、党规党纪的宣讲等，并建立党风廉政微信公众号，利用移动终端的便利性和及时性，发挥及时警示提醒功能等，形成宣教大格局。

（二）完善制度，探索监督执纪“四种形态”规范化

为有效开展抓早抓小工作，公司分别建立了以下制度：一是提醒谈话管理制度。明确组织责任、谈话重点、谈话程序及结果运用等重点;二是函询管理办法。函询既是线索处置的方式之一，也是线索调查的重要手段。对苗头性的问题，通过函询方式，既夯实相关线索证据，也能形成震慑。三是考核评价办法。在《全面从严治党与廉洁从业考核评价办法》中，对运用“四种形态”的责任、目标及保障机制等进行了规定，同时将运用“四种形态”的情况纳入考核。对于不重视运用“第一、二种形态”从严治党和不报告、不如实报告的，严肃追究相关责任人的责任。通过制度规范“四种形态”的运用。

（三）抓早抓小，探索运用监督执纪“四种形态”见实效

“四种形态”的实践运用，既是对纪委落实监督责任的要求，也是对党委落实主体责任的要求。一方面明确责任，让咬耳扯袖更富实效。公司领导班子统一对提醒谈话的认识，推行“责任田负责制”，即谁分管谁负责，“四种形态”逐步有效落地。出台提醒谈话“推送制”，对在各类检查中发现的问题，第一时间将谈话推送至分管领导，由分管领导进行谈话提醒。另一方面结合实际进行精准分类。建立监督执纪“三线”管理，即纪检线、分管领导线、分区域管理线。通过不同的管理线条，既能突出一线的精准快速防治，又能发挥监督的利剑作用。同时，细化谈话内容，将提醒谈话分为七大类，更有针对性地“抓早抓小”。特别是在关键事件与关键时点上，有针对性的开展相关预防提醒工作。

（四）依托信息化，推进运用监督“四种形态”高效率

公司结合实际，对提醒谈话实现信息化管理，并在全集团内推广运用。在OA办公系统中开发设置谈话专栏，要求公司领导以及所属单位、党组织将开展的提醒谈话情况及时录入信息系统。公司纪委能第一时间动态了解谈话相关信息，既提高了工作效率，也便于对基层组织的及时指导。

二、运用监督执纪“四种形态”过程中存在的问题

公司党委始终坚持在规范中运用，在运用中规范并不断提升。在实践中有以下问题值得思考与不断优化：

（一）思想认识有待提升

提醒谈话一方面体现组织对干部的关爱;另一方面也便于组织掌握各级管理者的一手数据，对今后干部的科学使用有一定的借鉴作用。但该项工作由于不少管理者未从正面理解提醒谈话的预防作用，有所顾虑，不愿、不敢全面推进，甚至有少数管理者还认为提醒谈话就是找茬，自找麻烦。因此提醒谈话在各单位执行程度不一，导致提醒谈话的质量有待提升。

（二）抓早抓小范围有待新突破

目前开展的“谈话提醒”是抓早抓小的主要形式，但从实践中反映出的内容看，提醒谈话内容深度关注各级管理者的大局意识、责任意识、担当意识、流程意识等方面影响工作质量和效果的提醒谈话内容还有待于突破。从对象看，提醒谈话对象与被谈话对象覆盖面不广。各业务单位提醒谈话对象是总经理和党支部书记，其他管理者特别是子公司经营班子成员开展不多。提醒谈话还未全面覆盖至人、财、物等关键岗位，良好的政治生态有待进一步营造。从运用上看，目前在实践中没有将“四种形态”运用贯穿到纪检监察信访举报受理、问题线索处理、纪律审查等各个环节。对于抓早抓小、关口前移还体现的不够充分。

三、提高监督执纪“四种形态”运用质量的思考

（一）做实提醒谈话，大力提升企业大数据综合分析能力