赖亚萍

摘 要：阐述西安市生活垃圾处理现状及存在的问题，针对生活垃圾焚烧项目中突出的“邻避”问题，建议完善西安市生活垃圾处理生态补偿机制。

关键词：垃圾焚烧;生态补偿;“邻避效应”

中图分类号：F124.5        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）34-0157-02

2019年第二届“一带一路”国际合作高峰论坛和2020年第十四届全国运动会，给西安带来了前所未有的发展契机，为将西安打造成为清洁之城、绿色之城、花园之城，按照《西安市“十三五”环境卫生事业发展规划》目标，西安市未来将建设五座生活垃圾焚烧厂、两座生活垃圾应急填埋场、三座餐厨垃圾处理厂，以及四座建筑垃圾综合利用厂，并以江村沟生活垃圾填埋场为基地，建设集餐厨垃圾、绿化垃圾和建筑垃圾处理、生活垃圾焚烧、分拣中心等为一体的固废产业园。由于生活垃圾处理设施的建设和运行会对当地的经济、环境、居民健康、就业和发展机会（如房地产）等造成影响，产生负外部性，容易导致很多群体性抗议事件发生。如果这些环境成本全部由垃圾处理设施所在区域独自承担，显然有失公平，而生态补偿符合“污染者付费”原则，可以弥补设施周边民众的经济损失和环境改变造成的心理影响，在一定程度上解决“邻避效应”问题，促进生活垃圾处理设施项目的顺利落地和正常运行。

一、西安市生活垃圾处理现状及存在的问题

截至2017年底，西安市常住人口为961.67万人，全市生活垃圾日产量约12 000吨，处理方式主要是卫……