沈楠

摘 要：财政是国家治理的基础和重要支柱，构建现代财政制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。从历史发展、国际比较、政策理论这三个角度，对财政制度的内涵进行分析，认为现代财政制度具有法制性、共治性和全域性等特点。

关键词：现代财政制度;内涵;共治性;全域性;法制性

中图分类号：F810.2        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）34-0075-02

一、背景介绍

当前的中国经济是积极融入全球化的开放体系，是国际贸易环流中重要一方，正深刻影响着世界经贸格局。但是，目前中国面临国际贸易霸凌主义抬头，以及国内经济下行压力加剧的双重考验。如何打赢全面深化改革的攻坚战，如何走出三期叠加这一特殊时期，是对国家治理的一大考验。财政作为国家治理的基础和重要支柱，必须充分发挥其职能作用。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确指出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”围绕这一改革总目标，在深化财税体制改革方面，首次提出了要建立现代财政制度。另外，在党的十九大报告中，习近平总书记进一步强调了要加快建立现代财政制度。从这些表述中，我们不难看出现代财政制度的构建内嵌于国家治理体系和治理能力现代化，与全面深化改革的总目标一脉相承。然而，目前现代财政制度的内涵尚属于探索期，学术界并未给出明确的定义。……