徐莹

（民航中南地区空管局空中交通管制中心区域管制中心，广东 广州 510800）

一、绪论

安全是人类生存和发展的基本需求之一，由于民航的快速发展对航空安全提出了更高的要求，促使航空安全管理重心随着安全管理理论的发展逐步前进，从机械致因理论到人因研究再到建立在风险管理基础之上的安全管理系统(SMS)。因此正确理解SMS，取其精华，对建立有我国民航特色的安全管理体系具有现实的指导意义。

二、民航安全管理体系（SMS）

SMS（Safety Management System）为了实现安全管理优化目标对资源规划所实施的一系列的协调、综合管理措施。SMS本质是建立并实施系统的、清晰的、全面的安全风险管理和安全基础运行系统。它强调以系统化和积极主动的方式进行安全管理，强调事故的预防，倡导安全部门要特别注重安全计划，承担安全风险信息收集和分析、故障监察和排除等任务，提供与安全有关的技术支持，同时积极促进各单位内部的工作交流。

安全管理体系（SMS）的功能是将多个管理过程融合为一个整体，并将风险管理贯穿整个管理过程，使系统具有更高的安全水平。它是预防组织内部或外部风险的过程，在横向和纵向上充分利用资源，进行主动的危险识别，发展良好的安全文化并能完善人的因素，规范人的行为从而营造一个安全的工作环境。安全管理体系（SMS）要求主动危险识别，风险管理，制定控制措施，监督和培训同时也包括对事故征候和事故的调查和分析。……