李冬冬 王思博

摘要：文章基于曼瑟尔·奥尔森集体行动逻辑理论，结合公众环保参与机制构建面临的困境制约，揭示构建公众环保参与机制的理论基础，并提出相应破解对策，力求为中国政府相关施政理念的调整提供理论支持。

关键词：公众环保参与机制；集体行动逻辑；有选择性的激励机制

改革开放近40年，市场经济制度逐渐完善，我国经济社会实现了飞跃式的发展。随着经济社会向更高层次发展，市场经济的弊端逐渐显现，其在生态环境保护、资源配置方面出现了失灵。人居生活环境具有较强的公共物品属性且属于某一规模较大的集体，公众环保参与机制构建的关键是依靠政府组织、集体的力量建立有选择性的激励制度，通过明晰权责、增强集体利益共容性、建设社区型基本监管单位等途径，构建有效的公众环保参与机制，提高公众环保参与度，保护人居生态环境，实现经济社会的可持续发展。

一、 公众参与环保机制构建的必要性与紧迫性

1. 生态环境形势较为严峻。我国生态环境现状不容乐观，国家发展改革委员会有关负责人透露，截止至2016年底，我国水土流失面积达到295万平方公里，约占中国国土总面积的31%，沙化土地面积173万平方公里，约占中国国土总面积的18%，我国水土流失与荒漠化现象较为严重。生态环境空间过度挤压，草原超载，中国约20%的脊椎动物和10%的高等植物濒临灭绝，生物多样性面临威胁。在2018年2月环保部新闻发布会中，环保部环境保护部宣传教育司司长、新闻发言人刘友宾表示，2017年我国大气污染情况得到了较好的改善，全国地级及以上城市PM10指标比2013年下降22.7%，然而减排任务依然严峻。……