摘 要 2015年6月8日，中央政法委印发了《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见（试行）》（中政委〔2015〕16号）就建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意义、原则、组织管理等各个方面进行了规定。自此显示了涉法涉诉信访改革进一步推进实施，通过律师的参与，充分发挥律师的独特优势，动员律师积极参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，是推进涉法涉诉信访走向法治的重要途径，是形成良好信访秩序的制度保障，也可以实现与政法机关的优势互补、良性互动，提高依法解决涉法涉诉信访问题的能力和效果。

关键词 律师 涉法涉诉 信访 矛盾化解

作者简介：张一扬，天津市西青区人民检察院控告申诉部检察官助理。

中图分类号：D926.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.206

一、 检察环节涉法涉诉信访案件的特点

（一）涉法涉诉信访内容的明确性

2004年8月，中央召开全国部署涉法上访“五项”集中专项整治活动会议，首次公开提出“涉法涉诉信访”。属于检察机关管辖的涉法涉诉信访事项主要包括两大类，一类是涉检事项，一类是诉讼监督事项。在检察机关涉法涉诉信访案件结构中，涉检信访事项较少，一般包括对检察机关的不起诉决定、刑事赔偿决定等不服检察机关处理决定的申诉。诉讼监督信访事项占绝大多数，针对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定占检察机关诉讼监督绝大部分。

（二）涉法涉诉信访主体的敏感性

进入到检察环节的涉法涉诉信访有其特殊性和敏感性。……