从预演到重头戏:解读美国新一轮对伊朗制裁
2018-12-27王雷
世界知识 2018年23期
王雷

2018年11月16日,土耳其民众在法齐赫清真寺为卡舒吉举办葬礼祷告。
11月5日,特朗普政府如期启动了针对伊朗的新一轮制裁。如果说8月出台的第一轮制裁只是一种预演,针对的主要是伊朗的非能源贸易,那么此轮制裁可以说是重头戏,因为对准的是伊朗的能源、金融、航运等核心领域。不仅如此,此轮制裁的正式启动也标志着自5月退出伊核协议后,美国已经全面恢复因签署伊核协议而对伊朗豁免的所有制裁。
六个要点
从现有的公开信息来看,这轮制裁主要涉及六个要点:第一,美国财政部将700多个伊朗个人、实体、船只和飞机列入“特别指定国民清单”(SDN),其中300个在奥巴马执政时期未被列为制裁对象;第二,允许伊朗维持部分石油出口。美国向中国、印度、意大利、希腊、日本、韩国、土耳其和中国台湾提供了180天的制裁豁免(SRE),条件是减少进口数量。不仅如此,美国还要求伊朗石油销售收入必须以当地货币保留在托管账户上,只能用于人道主义商品或其他非制裁产品的贸易;第三,严厉限制伊朗与环球银行金融电信协会(SWIFT)的联系,后者迫于美国压力,已表示将拒绝“被指定为参与恐怖主义或扩散活动的伊朗实体”的访问,但一些未受指定的伊朗银行可以继续使用该系统,从事有限的人道主义贸易;第四,将伊朗原子能机构列入SDN名单,对所有与伊朗的核合作進行制裁,但对阿拉克、布什尔、福尔多工厂的不扩散项目给予制裁豁免;第五,扩大对伊朗民用飞机、海运船只的制裁,不仅包括国际航线飞机,也包括伊朗国内航线最新采购的ATR支线飞机。……
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