平 瑛 罗源宏

（上海海洋大学 经济管理学院，上海 201306）

1 研究意义

2017年发布的中央一号文件提出，坚持质量兴农，实施农业标准化战略，全面提升农产品质量和食品安全水平。食品安全源头在农产品，基础在农业，因此，必须正本清源，先抓好农产品的质量安全才能解决食品质量安全。“十三五”渔业科技发展规划中也提出，现代渔业建设到了新阶段，必须由注重产量增长转向更加注重质量效益，由注重资源利用转向更加注重生态环境保护，由注重物质投入转向更加注重科技进步和从业者素质的提高。这说明已经有学者意识到了，本国经济和科学技术的水准、渔业资源量、自然条件等因素会影响渔业经济，渔业政策和渔业管理制度更是直接决定渔业经济的走向。

我国渔业发展曾经并不顺利，20世纪50年初，水产养殖业在我国蓬勃兴起，各地区养殖规模和养殖产量逐年递增，纷纷将传统的养殖形式转变为网箱、围拦等多样化养殖。然而，在养殖渔业的经济效益开始凸显的同时，生态环境也遭到了破坏，后续的资源衰退和反复发生的渔业病害等导致水产品质量安全水平急剧下降，其中影响较大的几起是：2001年，中国出口到欧盟的动物制品被查出了氯霉素残留；2006年，上海市的多宝鱼抽检显示，抽检样品全部含禁药环丙沙星和硝基呋喃类代谢物；2007年，中国出口到美国的水产品被查出含有抗生素、孔雀石绿、龙胆紫等禁用添加剂。这些事件产生的负面影响长远且巨大，使我国渔业发展受到重创，一方面使消费者的健康受损，另一方面直接损害了中国渔业的声誉。……