周倩倩

摘 要：新中国成立前后，两淮盐区私盐泛滥。为打击走私，保证税收，相关盐业机构采取了多种缉私措施，收到了较好效果。与历代相比，新中国成立后的盐业缉私被赋予了浓重的时代和政治色彩。新生政权需要迅速取得充足的财政收入，而盐税在国家税收中占较大比例，这是新中国成立初期一再强调取缔私盐的重要原因。新中国成立初期以“运动”促生产的做法也深刻影响了盐业缉私的方式，出现了全民缉私的局面。

关键词：新中国；两淮盐区；食盐；缉私 中图分类号：K27

文献标识码：A 文章编号：1003—9864（2018）04—0049—12

两淮盐区① 是明清以来私盐最为活跃的盐区，私盐种类繁多，主要有：盐户私销的“场私”、盐商私带的“商私”、运盐船户私装的“船私”、缉私人员以没收私盐为名销出的“功私”、结帮贩运的“枭私”、官吏私售的“官私”等。明清时期，官盐在湘鄂赣“淮界”的销量，仅占实际需求量的一半左右，其余均为私盐②。私盐盛行给国家财政收入和民食带来极大影响，在官府严格管控下仍屡禁不止，乃至愈演愈烈。其原因主要是食盐专卖政策和划界行盐的销区政策，而缺乏完善的缉私措施以及吏治的腐败又加速了私盐的泛滥。

目前学术界对两淮盐区的私盐活动研究已取得了较为显著的成果，代表学者有吴海波、方志远、方裕谨、（日）渡边惇等③，但仍有继续挖掘的空间。第一，对新中国时期的两淮盐区私盐活动研究基本上付诸阙如。第二，上述研究多从销区缉私的角度入手，相对忽略了产区缉私。……