张晓静

【摘 要】我国实行五级政府五级财政的组织架构，乡镇财政是财政组织管理体系的重要基础，可以说乡镇财政管理水平的好坏，对加强农村基层政权建设、维护农村基层政权和社会稳定、推进统筹城乡发展具有非常重要的作用。

【Abstract】 China carries out the organizational structure of the five level finance of the five level government. Village and town finance is the important basis of financial organization and management system. It can be said that the level of village and town finance management plays a very important role in strengthening the rural grass-roots regime construction， maintaining the rural grass-roots regime and social stability， and promoting the overall planning of urban and rural development.

【关键词】乡镇财政管理体制； 现状； 对策

【Keywords】 management system of village and town finance； current situation； countermeasures

【中图分类号】F812.7 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）08-0067-02

1 引言

近年来，随着财税体制改革的逐步深入、农村税费改革和农村综合配套改革的不断深化，乡镇财政理财环境发生了重大变化，在逐渐淡出农业税收征管的同时，落实民生政策、发放涉农补贴、服务“三农”发展的职责逐步增强，乡镇财政面临着新的形势与任务，乡镇财政管理已提升到一个新的高度，如何加强辽东湾新区乡镇财政管理，有效解决乡镇财政运行中的问题和困难，是当前加快落实“三农”政策、“民生”政策以及全面实施乡村振兴战略必须思考和解决的课题。[1]

2 辽东湾新区乡镇财政体制基本现状

2.1 建立健全金库

目前，新区本级建立了区支库，荣滨、荣兴、二界沟街道已建立乡级金库；田庄台镇行政区划调整后，由于省政府批复未下达，尚未建立金库。

2.2 明确税收划分

各街道域内原有纳税人形成的税收，缴至各街道金库，形成乡镇级财力。各街道城镇区域外、行政区域内投资建设的项目，由新区招商引资的，所形成的税收全部缴至辽东湾新区支库。

2.3 给予差额补贴

对于所辖街道（镇）财力不足的部分，给予差额体制补助。目前，荣兴街道除享受中央、省转移支付外，新区无额外体制补助，其根据自身财力情况安排支出，属于自求平衡体制；……