冯炳纯 邬小霞

一、引言

2018年8月31日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过《关于修改<中华人民共和国个人所得税法>的决定》（以下简称“新个人所得税法”），并于2019年1月1日起全面实施。

2018年10月1日起，先将工资薪酬所得的免征额提高到5000元/月，并执行新的税率表计算个人应纳所得税额，即实施最新的起征点和税率。此次修改为历史性的第七次修订，也是修改变幅度最大的一次修订。其最大的特色之处是，本次修订实现了从分类税制向综合与分类相结合的混合征收制进行转变，可以是说我国个人所得税制前所未有的重大历史性税制改革，其中包括提高基本减除费用标准，增加专项附加扣除项目，优化调整税率的级距等内容。因此，本次个人所得税法的修订可以说是突破性的重大改革，且此次改革所带来的红利对于广大纳税人都有不同程度地受益，其中受益最大将是中等及以下收入群体。

二、新个人所得税的变化

本次新个人所得税法的修订，最大的亮点是实现了从分类税制向综合与分类相结合的混合征收制进行转变，这是我国个人所得税法修订历史上重大突破，此外，这次修订的主要变化还包括提高基本减除费用标准，增加专项附加扣除，优化调整税率结构，扩大低档税率的级距等内容。

1.个人所得税税制模式的转变

个人所得税是以自然人取得的各类应税所得为征税对象而征收的一种所得税，是政府利用税收对个人收入进行调节的一种手段。……