沈应仙

2018年8月31日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议再次修订个人所得税法，由中华人民共和国主席习近平签署第九号主席令发布，并于2019年1月1日起施行。

一、个人所得税改革的几点突破

（一）将地区、家庭差异列入考虑范围，进一步促进结构性减税。新个人所得税法针对地区发展不平衡，地区差异明显的因素，将个人所得税的部分减免税的权力下放到各省、自治区、直辖市人民政府，例如新增了残疾人员所得、孤老人员所得、烈属所得、或严重自然灾害有重大损失的，可以减免个人所得税，免征的额度由各地区省政府根据地区差异制定，报同级人民代表大会常务委员会备案。在家庭因素方面，本次修正，将抚养人口、教育、医疗、住房等家庭日常支出列入免税范围之中，明确了在减除基本费用标准的基础上，还可以有子女教育、继续教育、大病医疗、普通住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出六项专项附加扣除及依法确定的其他扣除，使居民的税务负担进一步减轻，增加居民的实际收入。

（二）“二元税制”模式得到进一步的推进。“二元税制”模式是将分类所得税和综合所得税课征制度的优点相互兼容而实行的税制模式，新个人所得税法将原来分类所得税制下的十一个税目进行适当地综合分类，分为劳动所得、财产所得、非经常所得。劳动所得包括工资薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得作为采用综合所得制，使用累进税率；……