岳胜明

2017年10月24日，财政部正式印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号），自2019年1月1日起施行。笔者对事业单位如何执行好政府会计制度进行研究。

一、政府会计制度改革背景及意义

1.政府会计制度改革背景

我国现行政府会计核算标准体系基本上形成于1998年前后，一般采用收付实现制，主要以提供反映预算收支执行情况的决算报告为目的，无法准确、完整反映政府资产负债情况及实际运行成本。为了建立规范合理的中央和地方政府债务管理机制，党的十八届三中全会提出了“建立权责发生制政府综合财务报告制度”的重大改革举措，2014年8月31日发布的新《预算法》要求政府财政部门编制权责发生制政府综合财务报告。因此，在新的形势下，必须对现行政府会计制度进行改革。

2.政府会计制度改革意义

新政府会计制度的实施，将建立预算会计和财务会计适度分离又相互衔接的会计体系，会计主体既提供决算报告又提供财务报告，全面、清晰反映政府预算执行情况及财务状况，增强财政透明度，满足社会公众对政府财政财务信息全面性、准确性和及时性的需求，进一步规范政府行为和提高政府决策能力，促进国家治理能力的现代化。

二、事业单位实施新政府会计制度面临的困难

1.各部门认识不统一，在新政府会计制度实施过程中不配合

事业单位内部各部门职责划分比较清晰，人员岗位与工作内容相对固定，容易形成惯性思维，认为会计制度实施自然是财会部门的责任，与其他部门无关。……