◎李赫

2018年，我国政府提出全年1.3万亿元的减税计划，主要围绕增值税和个税展开。在外部减税趋势和内部减税需求的影响下，减税成为提高我国企业竞争力、抵御贸易战影响的必然选项，也是支持刺激居民消费、助力经济高质量发展的必然趋势。2018年上半年，我国税收增长了14.4%，增速是GDP（6.8%）的两倍多。实施减税政策却带来了税收的“超速增长”，其背后原因、减税政策效果和未来税收政策方向等成为市场上急切关心的热点问题。

背景

1.减税成为全球各主要经济体的整体趋势

根据世界银行总体税负变化情况可以发现（见图1），全球税负是下降趋势。随着2017年12月美国税改落地，全球各主要经济体掀起了减税浪潮，法国、意大利、英国、墨西哥和阿根廷等国家都制定了一系列减税计划。我国在全球税负中排名12位，适时推进减税政策不仅有利于提高企业的国际竞争力，并且有利于提升我国市场对外企的吸引力。

2.提高企业竞争力、抵御贸易战影响的有力武器

2018年9月24日，美国宣布对我国2000亿美元的商品征收10%的关税。由于我国汇率已大幅度贬值，预计贸易战升级在本年度影响不大，但2019年将会逐步释放，企业可能会受到较大影响。而减税有利于增强企业的国际竞争力、提高企业“安全垫”，更好地抵御贸易战带来的影响。

3.降低企业成本和刺激居民消费的迫切需求

上半年，在实体企业融资渠道窄等因素影响下，实体企业急需通过减税来降低成本以增加利润，从而为企业新一轮发展注入动力。……