马莉

摘要在推进学校体育设施开放的过程中，日本自上而下形成了多层级相配套的法律政策与实施体系，建立了完备的保险制度，由公益团体依法处理人身伤害事故，通过多样化渠道筹措资金，形成了地区化综合型体育俱乐部经营模式。借鉴日本经验并结合我国国情，提出开放中小学校体育场馆的政策建议：遵循立法先行、公益开放、合作共赢的原则；坚持学生优先，有序开放；建立多元化经费筹措与激励机制。

关键词学校体育场馆开放；全民健身；体育伤害事故；体育安全保险；运营委员会；体育俱乐部

中图分类号G63

文獻标识码B

文章编号1002-2384（2018）11-0054-03

根据国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》，全民健身被纳入国家发展战略。2017年2月，教育部和国家体育总局联合发布《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》（以下简称《意见》），要求坚持校内优先、安全为重、服务公众、体现公益的原则，推进学校体育场馆向社会开放，到2020年建设一批具有示范作用的学校体育场馆开放典型。上述文件的颁布旨在通过开放学校体育场馆解决长期以来全民健身场馆不足的根本问题，以中小学生为重点人群，提高全民的身体素质，塑造健康中国。

但是，种种现实问题让不少学校望而却步。例如：学校场馆开放后成为公共健身场所，学生和成年人在学校运动受伤应当如何归责并处理？开放期间的规章制度、组织管理、设备维护以及人员配备等问题如何全面统筹？……