禇宏启

摘要改革开放40年来，我国基础教育行政改革大致经历了五个阶段：恢复和重建教育秩序阶段（1978～1984年），改革计划管理体制阶段（1985～1992年），深化管理体制改革阶段（1993～2002年），科学发展观指导下的教育行政改革阶段（2003～2012年），走向教育治理阶段（2013年至今）。当前，基础教育行政管理还存在政府越位、缺位和错位严重，利益相关者参与管理不够等问题。在推进教育现代化的大背景下，我国基础教育行政改革的未来走向就是教育行政现代化，主要包括教育行政的科学化、民主化、法治化、专业化四个方面。

关键词改革开放40周年； 基础教育；教育行政；教育管理；教育治理；教育现代化

中图分类号G63

文献标识码B

文章编号1002-2384（2018）11-0027-04

改革开放40年，中国基础教育取得了历史性成就。这些成就是在“政府主导”下取得的，教育行政为此作出了卓越贡献。教育管理包括政府教育行政和学校管理两个层面，两者具有不对等性，教育行政处于优势地位，学校管理受制于教育行政。因此，推进教育管理改革，推进教育管理现代化，关键是推进教育行政改革。

教育行政追求的是教育秩序、教育效率、教育公平与教育效能等价值。效能意味着质量，是教育目标的达成度与实现度。这些价值追求都很重要，不可偏废，关键是要保持适度的平衡。在过去40年的改革中，在不同的阶段，因应当时的社会条件与教育基础，我国基础教育行政所追求的价值侧重点有所不同，经历过许多波折和探索，也面临诸多机遇和挑战，未来还需要进一步深化改革。……