何海锋 张彧通 刘元兴

数字经济，是一种以数据的开发、利用和保护为基础，在相对去中介、去中心、去信任的环境下，以辅助甚至替代人力的更加强大的方式开展的经济活动。数字经济不是一种独立于其他经济系统之外的，甚至是对立的“虚拟经济”或“未来经济”，而是一种基于传统经济系统的，以技术为核心驱动力，通过对数据资产的挖掘和运用而实现的更高级的经济发展形态。从传统经济走向数字经济，出发点在于数据资产。

数据资产是人类经济活动走向高级阶段的结果，从数字到数据，再从数据到数据资产，是一个阶梯式上升的过程。人类的经济活动，从一开始就是以数字形式记录和呈现的，一张资产负债表最能反映一个企业的基本状况。从重视资产负债表中的数字，到发现生产经营中数据的价值，是一次认识能力的飞跃，客观的数据积累被广泛用于企业经营和价值形成的过程；相比静态的数字记录和呈现，数据更注重动态的形成过程和更加立体的分析运用；但在这个阶段，数据还只是生产活动的辅助，更多体现的是工具属性。到了数据资产阶段，数据本身成为了生产资料和价值载体，对于数据资产的价值挖掘、竞争和保护就成为了最核心的问题，对于个人、企业和政府，都是如此。

在个人层面，今年“两会”期间，个人信息数据的保护和利用就成为了热门的话题，《个人信息保护法》已列入本届全国人大常委会立法规划；……