刍议电力体制改革下的财务管理模式优化

2018-12-15罗微

财会学习 2018年26期

罗微

摘要：本文针对新一轮电力体制改革下电力企业财务管理模式优化这一问题，通过对我国新一轮电力体制改革内容的介绍，分析了我国电力企业财务管理模式需要进行优化的原因，提出了相应的优化措施，希望可以为之后的实践提供一些理论指导。

关键词：电力体制；改革；财务管理；模式；优化

电力作为人们生产、生活和学习的必要品，不仅为人们提供生活所需的能源，而且还是工业生产以及其他经济行业的能源基础，因此，更好的保障电力供应对于整个国家的国计民生具有重要作用。财务管理是电力企业管理的重要部分，为电力企业的合理运行发挥着巨大的作用，好的财务管理模式有利于电力企业的成本管理、提升电力企业的运行效率[1]。随着国家新一轮电力体制改革的不断发展和深入，传统的电力企业财务管理模式已不再适用，电力企业必须完善和优化其财务管理模式，以适应电力企业新需求，进一步提高电力企业经营管理的质量和效率。

一、新一轮电力体制改革的具体内容

国务院曾在2015年3月颁布的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》文件中，明确了关于上网电价以及销售电价由市场行情来决定，而输配电价则由政府来进行统一定价，这一文件打破了以往电力收购和销售上电力公司一家独大的情况，在电力市场中引进了相应的竞争和价格机制。按文件规定执行后，电力供应量将会由市场机制来决定，可一定程度解决电力供应市场产能过剩的情况，使电力资源向优化配置最终目标更近一步。国家发改委和能源局于2015年11月26日颁布了《关于印发电力体制改革配套文件的通知》，这一文件主要针对售电市场中的市场主体、业务的具体实行以及市场准入条件等进行了明确细致的规定，在一定程度上细化了国务院颁布的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》的文件内容。

目前，我国新一轮电力体制改革仍在不断深化。2016年中央召开的经济工作会议提出：2017年我国将继续实行“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”为主要任务的供给侧结构性改革。电力作为国家发展繁荣的必备能源，其发展直接影响社会的各行各业，更与人们的生活息息相关，对电力进行供给侧改革成为新一轮电力体制改革的重中之重。2018年2月24日，国家发改委及国家能源局在北京电力交易中心召开了以完善市场机制、加快推动电力市场化交易为主题的会议，这一会议表明我国在2018年仍会大力推进国家电力体制改革，进一步完善和建设电力市场机制，推进清洁能源应用。

二、电力体制改革背景下优化财务管理模式的原因

（一）新一轮改革之下对于电力企业的财务管理水平有了新的要求

随着我国新一轮电力体制改革的不断贯彻深入，之前国家电力企业的垄断模式已不复存在，近几年电力企业为了顺应大方向的变化，在经营管理方面渐渐演变成了经营、核算以及约束自主化的模式，在此背景下，电力企业为提高自身的经营效率，需要对自身的财务管理模式进行优化，只有这样才可以在一定程度上更好的管理企业成本，并在保证整个电力企业顺利运行的基础上，一步步提高电力企业市场竞争力和经营管理水平，让电力企业经营管理更加精细化、高效化[2]。

同时为了适应新一轮的电力体制改革，电力企业的财务管理也渐渐从之前的传统核算型转变为新时代的预算管理型，在资金管理上也从原先的分散性管理变成了集约化管理。因此，在新一轮电力体制改革之下，传统的电力企业财务管理模式已无法跟上时代脚步，优化电力企业财务管理模式已成为顺应时代新要求的必要工作。

（二）法律政策的转变推动着电力企业财务管理模式的优化

在国家大发展大繁荣、电力体制改革进行得如火如荼的背景下，国家出台了许多关于社会主义市场经济的法律法规，这些法律法规在某种程度上也与电力企业相关联。如在《公司法》中就有条例规定作为企业高管中的财务主要负责人在工作当中必须履行好自己的管理职责。这一条例让企业的财务负责人不再局限于财务部门的主负责人，而是提高了财务负责人在企业中的地位和责任，更好地加强了企业财务管理力度，并在一定程度上避免了企业权责不分明的现象，提升企业资本运作的运行质量。又如《企业所得税法》、《公司法》中的一些条例，对企业员工工资分配有更细致的规定，同时财务部关于企业福利费也有新的规定，这些规定使电力企业不得不重视起员工的基本权益以及企业薪酬分配。法律法规的不断变化，在不知不觉中影响着电力企业的变化和发展，电力企业需结合新一轮电力体制改革下新颁布的各项法律法规，对财务管理模式进行优化，以适应新的变化。

三、电力体制改革下财务管理模式优化的具体措施

（一）积极适应改革新形势，不断创新企业财务管理目标

新一轮电力体制改革让电力企业的财务管理不断地经历挑战，作为决定电力企业财务根本走向的财务目标也渐渐变得更加多元化，电力企业必须积极地适应好电力体制改革的形势发展，不断地创新和完善财务管理目标[3]，使企业财务管理目标跟上市场发展，避免电力体制改革给电力企业带来不好的影响。

结合国家出台的五大发展理念，电力企业可根据社会效益和生态效益，逐步建立起更加多元的财务管理目标。同时，为完成多元化的财务管理目标，电力企业的财务管理应随着社会知识和信息技术的不断更新，相应注入新的技术和设备以跟上时代的步伐，也必须加快壮大财务管理团队，及时更新财务管理人员的财务知识，从而为电力企业提供更多的财富和利润。

（二）加快转变财务观念，不断创新企业财务管理意识

在新一轮电力体制改革的时代背景下，电力企业必须加快转变财务观念，不断创新企业财务管理意识。首先，电力企业要对企业的财务管理予以足够的重視，企业层面要转变对财务管理的传统观念，树立起企业生产经营环节各业务工作与财务管理融合，即业财融合的管理观念。其次，企业领导者要鼓励企业财务管理人员创新财务管理意识，财务管理人员应及时去除落后传统的财务管理意识，结合新一轮电力体制改革更新财务知识。在电力企业财务管理人员逐步建立起以人为本、信息化、科技化的理财观念后，电力企业通过创新财务管理意识来优化电力企业的财务管理模式，从而提高财务管理质量，也在一定程度上促进企业财务管理科学化、高效化和现代化。

（三）持续打破局限，不断创新企业财务管理内容

传统的电力企业财务管理主要包括企业有形资产的确认、报告和评估，现在这些财务管理内容已经完全不适应新一轮电力体制改革下的财务管理要求了[4]。电力企业的财务管理模式必须要跳脱之前的局限，可在两个方向进行创新：一是要改变旧的决策观念，强化经营指标的量化和计算，应用新型的决策模型为企业管理者经营决策提供管理建议，让电力企业的经营决策更加科学和可靠；二是要增强电力企业成本管理的力度，开展成本精益化管理，通过全面预算、标准成本管控、项目经济性评价等管理工具，以数据分析系统为载体，精细核算电力企业成本，合理安排资源投向，优化配置电力企业资源。